Дело № 12-425/2023

УИД 27RS0007-01-2023-006673-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре № БЛ 23001233 от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) рождения, уроженки г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), проживающей по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), работающей в должности (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре № БЛ23001233 от 09 ноября 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что она 05 октября 2023 года в 14 часов 58 минуты по адресу: пр. Октябрьский д.10/2 в г. Комсомольске-на-Амуре, являясь водителем транспортного средства «Сузуки Вагон Р», государственный регистрационный знак (№), разместила автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить данное постановление производство по делу прекратить, поскольку считает, что специальное техническое средство «ДОЗОР-МЗ», которым проводилась фиксация вменяемого правонарушения, не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, в связи с чем, административный орган не имел правовых оснований для вынесения постановления в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления административного протокола. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств принадлежности усиленной квалифицированной электронной подписи председателю административной комиссии № 2 ФИО2

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что жителями дома по адресу: пр. Октябрьский д.10/2 в г. Комсомольске-на-Амуре было принято решение на общем собрании об оборудовании парковки во дворе указанного дома. Кроме того, в месте, где было припарковано ее транспортное средство, отсутствует какая-либо растительность.

Защитник привлекаемого лица П.Г.Ю., действующая на основании устного ходатайства, в полном объеме поддержала доводы жалобы и позицию, изложенную ФИО1, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правоанрушения.

В судебном заседании представители административной комиссии № 2 г. Комсомольска-на-Амуре – коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление Д.Ю.А., действующая на основании доверенности, не согласилась с жалобой в полном объеме, пояснив, что виновность ФИО1 подтверждена материалами дела, ей назначено наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, постановление вынесено в соответствии с положениями КоАП РФ при фиксации правонарушения прибором, работающим в автоматическому режиме, который был установлен на служебном автомобиле администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в связи с чем, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, ее защитника, представителя административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В Приложении к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях приведён «Перечень правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре № БЛ23001233 от 09 ноября 2023 года ФИО1 была признана виновным в том, что она 05 октября 2023 года в 14 часов 58 минуты по адресу: пр. Октябрьский д.10/2 в г. Комсомольске-на-Амуре, являясь водителем транспортного средства «Сузуки Вагон Р», государственный регистрационный знак (№), разместила автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ, при вынесении данного постановления административным органом не был указан пункт правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, требования которого нарушила ФИО1, что свидетельствует о том, что административным органом фактически не в полной мере были определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не описана объективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку диспозиция ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях является бланкетной, так как содержит указание на иной нормативный правовой акт – правила благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, только нарушение определённого пункта которых и влечёт административную ответственность.

При указанных данных, прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства административным органом не установлены и не проверены, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в связи с чем, постановление административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре № БЛ23001233 от 09 ноября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением требований КоАП РФ, и подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №2 города Комсомольска-на-Амуре № БЛ23001233 от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь