Дело № 5-1-570/2022

УИД: 64RS0010-01-2022-002189-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Лёвкин В.М., при секретаре Лебедеве О.В., с участием представителя привлекаемого к ответственности юридического лица директора ФИО1, защитника Краснова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица МОУ ВМР «Средняя общеобразовательная школа с.Колояр Вольского района Саратовской области» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

1 сентября 2022 года Муниципальное образовательное учреждение Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа с.Колояр Вольского район Саратовской области», осуществляющая деятельность в доме № 21 по ул.Ленина с.Колояр Вольского района Саратовской области, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве уборщика служебных помещений, при отсутствии у неё патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с общим порядком осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, установленным пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, категории которых перечислены в настоящем пункте.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Незаконное привлечение МОУ ВМР «Средняя общеобразовательная школа с.Колояр Вольского района Саратовской области» к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждают доказательства:

В судебном заседании директор МОУ ВМР «СОШ с.Колояр Вольского района Саратовской области» ФИО1 пояснил, что 01.09.2022 года принял на работу гражданку Узбекистана Э.. Он знал её как жителя села, проживающего на протяжении 20 лет, характеризующуюся положительно. После принятия на работу он уведомил УФМС, при этом графа «патент» в уведомлении осталась незаполненной – ввиду того, что он занимал должность директора только 4 месяца, он не знал всех требований закона. ДД.ММ.ГГГГ Э. была уволена.

Согласно приказа № 67 от 01.09.2022 года Э. принята на работу в МОУ ВМР «СОШ с.Колояр Вольского района Саратовской области» на должность уборщика служебных помещений, с ней заключён трудовой договор №2 от 01.09.2022 года.

Согласно Уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином директор МОУ ВМР «СОШ с.Колояр Вольского района Саратовской области» сообщает о приёме на работу Э.

Согласно распоряжения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ВМР «СОШ с.Колояр Вольского района Саратовской области».

Согласно сведений базы данных УФМС России и ксерокопии паспорта Э. является гражданской Республики Узбекистан.

В судебном заседании были оглашены пояснения Э., согласно которых она является гражданкой Узбекистана, приехала в России в 2003 году, в 2006 году оформила разрешение на временное проживание. В 2016 году все её документы сгорели, новых она не получила. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в школу <адрес>, где её приняли на работу, при этом она предоставила ксерокопию сгоревшего паспорта, патент не предоставляла, так как его не имеет.

Согласно указанным доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ МОУ ВМР «СОШ <адрес>» в лице директора, осуществляющая деятельность в <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве уборщика служебных помещений, при отсутствии у неё патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Заключение с иностранным гражданином Э. трудового договора свидетельствуют о его допуске к выполнению работ. К числу иностранных граждан, на которых не распространяется порядок, установленный пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин иностранного государства Э. не относился, последнему следовало иметь разрешение на работу либо патент. В силу пункта 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). Поскольку в соответствии с частью первой статьи 3.1 КоАП РФ наказание устанавливается и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, целесообразно применение административного приостановления деятельности, что будет способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.Оснований для применения наказания в виде предупреждения суд не находит, поскольку с учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Из рассматриваемого дела следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку привлечение к трудовой деятельности по профилю уборки посещений школьного образовательного учреждения иностранного гражданина без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а доказательств обратного не представлено. <данные изъяты> При назначении наказания суд, учитывает характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. С учётом всех обстоятельств дела, с целью предупреждения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. 29.9, ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на четырнадцать суток. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Вольский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья В.М. Лёвкин