Решение по делу № 2-1731/2023 от 14.09.2023 - о признании незаконным постановления, недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

к делу №2-1731/2023

УИД 23RS0044-01-2023-001268-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 14 сентября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Безугловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием: старшего помощника прокурора Северского районапредставителя администрации МО Северский райондействующей на основании доверенности №01-30/2944от 05.04.2023 г., представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности №23АВ3984034 от 17.05.2023 г.,

Ереджибоковой В.Н., ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в интересах МО Северский район к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, ФИО5 и к ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Северского района, действующий в защиту интересов МО Северский район, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО5 и к ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 18.12.2018 №2317 «О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного в <...> в аренду сроком на 20 лет», признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 26.12.2018 года №2600009040, заключенную между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 , признать недействительной сделку по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.03.2019 года №30, заключенную между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 , признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания (хозпостройка) с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <...> расположенных по адресу: ст. Убинская, ул. Подгорная, заключенный 14.12.2019 года между ФИО5 и ФИО2 , применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключив из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <...> и нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером <...> произведенную в Едином государственном реестре недвижимости, вернуть стороны в первоначальное положение, вернув все полученное по сделкам, возложить на ФИО2 обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером <...> от нежилого здания (хозпостройка) с кадастровым номером <...>, возвратить администрации муниципального образования <...> земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым <...>, расположенного в <...>.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Северский район при реализации полномочий по распоряжению земельными участками. Так, проверкой установлено, что между администрацией и ФИО5 заключен договор от 20.03.2019 №30 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <...> договор заключен на основании постановления администрации от 15.03.2019 №484 «О предоставлении в собственность за плату ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв., расположенного по адресу: <...>». Основанием для вынесения вышеуказанного постановления и заключения договора купли-продажи послужила регистрация в ЕГРН права собственности ФИО5 на объект недвижимости (хозпостройку) с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. После регистрации права собственности ФИО5 передал ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости от 14.12.2019 право собственности на приобретенный земельный участок и возведенную в его пределах недвижимость – хозяйственную постройку за 630 000 рублей. По мнению прокурора, приобретение ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> путем выкупа у органа местного самоуправления и последующая передача права ФИО2 являются незаконным, поскольку проверкой установлено, что первоначально право пользования (аренды) на указанный земельный участок у ФИО5 возникло на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 18.12.2018 №2317 «О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в <...> с кадастровым номером <...> в аренду сроком на 20 лет». Годовая сумма арендной платы составляла 568 рублей 33 копейки. Проверка показала, что данный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов ФИО5 в нарушение требований законодательства, поскольку согласно вышеуказанному постановлению земельный участок предоставлен ФИО5 по основаниям, предусмотренным ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Вместе с тем, проверка показала, что администрацией при предоставлении земельного участка ФИО5, не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, в администрации на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО5 не состоял, таким образом, предоставление земельного участка лишь на основании справки об инвалидности противоречит положениям ч. 1 ст. 10 ГК РФ, ст. 7 Конституции РФ, ч. 14 ст. 17 Закона №181-ФЗ. Кроме того, с целью ухода от ежегодной оплаты по договору аренды ФИО5 осуществлено строительство хозяйственной постройки и последующая регистрация 11.03.2019 права собственности на нее. Проведенным 11.04.2023 года осмотром земельного участка с кадастровым номером <...> установлено, что на данном земельном участке расположена хозяйственная постройка площадью <...> кв.м., жилой дом отсутствует, что свидетельствует о первоначальном намерении собственника закрепления права на землю на максимально выгодных и привлекательных условиях. С учетом изложенного, регистрация в ЕГРН права собственности на вспомогательный объект (хозпостройку) площадью 1.8 кв.м. с кадастровым номером <...> без регистрации на земельном участке основного объекта недвижимости, не могла являться основанием для предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <...> площадь которого в сотни раз превышает площадь хозпостройки. Учитывая вышеизложенное, договор <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.03.2019 также является недействительной (ничтожной) сделкой ввиду ее совершения в нарушение требований законодательства. О факте совершения данной сделки прокуратуре района стало известно 06.05.2022 года, в связи с чем, в адрес главы МО Северский район внесено представление об устранении нарушений земельного, градостроительного и бюджетного законодательства. Основанием для обращения с исковым заявлением в суд является в том числе факт нарушения права МО Северский район на пополнение бюджета муниципального образования за счет недополученных средств по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ереджибокова В.Н. поддержала исковые требования прокурора на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, относительно ходатайства представителя ответчика ФИО2 – ФИО4 о применении срока исковой давности пояснила, что прокуратурой Северского района была проведена проверка по результатам проведения которой 06.05.2022 года в адрес администрации направлено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении земельных участков, в том числе в аренду и в собственности физическим лицам, в связи с чем, считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований прокурора Северского района отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, а также полагала, что данная сделка является оспоримой, срок исковой давности для которой один год, который уже истек, в связи с чем, просила суд применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство Врио начальника Северского отдела о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Данная возможность является одной из мер социальной поддержки инвалидов и их семей, установленных федеральным законодательством.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту – жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 20.03.2019 года между администрацией и ФИО5 заключен договор №30 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <...>.

Указанный договор заключен на основании постановления администрации от 15.03.2019 №484 «О предоставлении в собственность за плату ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв., расположенного по адресу: <...>».

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления и заключения договора купли-продажи послужила регистрация в ЕГРН права собственности ФИО5 на объект недвижимости (хозпостройку) с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.

После регистрации права собственности ФИО5 передал ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости от 14.12.2019 право собственности на приобретенный земельный участок и возведенную в его пределах недвижимость – хозяйственную постройку за 630 000 рублей.

Первоначально право пользования (аренды) на указанный земельный участок у ФИО5 возникло на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 18.12.2018 №2317 «О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в <...> с кадастровым номером <...> в аренду сроком на 20 лет». Годовая сумма арендной платы составляла 568 рублей 33 копейки.

Данный земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов ФИО5 по основаниям, предусмотренным ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, администрацией при предоставлении земельного участка кадастровым номером <...> ФИО5 не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, в администрации на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО5 не состоял.

К числу конституционных гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Так, ст. 17 указанного Федерального закона определено «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что администрацией муниципального образования Северский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО5 не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, исследованные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО5 права на первоочередное получение данного земельного участка без торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 не имел реальных намерений исполнять обязанности по договору аренды земельного участка, который фактически был заключен с целью реализации права ФИО5 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сделка, оформленная постановлением администрации МО Северский район от 18.12.2018 №2317 «О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в <...> с кадастровым номером <...> в аренду сроком на 20 лет» и заключенным между администрацией МО Северский район и ФИО5 договором аренды земельного участка от 26.12.2018 №2600009040 земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...>., расположенного в <...>, имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения ФИО5 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий.

Кроме того, ФИО5 осуществлено строительство хозяйственной постройки и последующая регистрация 11.03.2019 права собственности на нее.

Вместе с тем, согласно акта осмотра (обследования) земельного участка от 12 апреля 2023 года, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0304002:1489 не огорожен, на участке расположена хозяйственная постройка площадью 1.8 кв.м., жилой дом отсутствует.

С учетом вышеизложенных норм закона, регистрация в ЕГРН права собственности на вспомогательный объект (хозпостройку) площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> без регистрации на земельном участке основного объекта недвижимости не могла являться основанием для предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <...> площадь которого в сотни раз превышает площадь хозпостройки.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что приобретение ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> является незаконным.

В силу части 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Частью 5 ст.10 Гражданского кодекса РФ, предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сделка по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 26.12.2018 года №2600009040, заключенная между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 и сделка по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.03.2019 года №30, заключенная между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5, являются недействительными.

Согласно частям 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, т.е. в обход конкурсных процедур, суд приходит к выводу, что указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона.

Законодателем императивно установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной и государственной собственности, для строительства посредством проведения торгов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что ФИО5 строительство хозяйственного блока и последующая регистрация права собственности на него осуществлены с целью приобретения права собственности на арендованный земельный участок, суд усматривает в действиях ФИО5 злоупотребление правом и расценивает его действия по возведению объекта недвижимости и регистрации права собственности на нежилое здание, как направленное на создание формальных условий для возникновения у него права приобрести в собственность спорный земельный участок в обход законодательной процедуры по проведению торгов.

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок путем исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <...> и нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером <...>, произведенной в Едином государственном реестре недвижимости и возврата администрации муниципального образования <...> земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым <...>, расположенного в <...>.

Разрешая ходатайство представителя ответчика ФИО2 – ФИО4 о применении срока исковой давности к требованию прокурора о признании сделки недействительной, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, о факте совершения спорной сделки прокуратуре Северского района стало известно 06.05.2022 года, в связи с чем в адрес главы администрации муниципального образования Северский район было внесено представление об устранении нарушений земельного, градостроительного и бюджетного законодательства.

Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прокурором Северского района не пропущен, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, к которым, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, относится госпошлина.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с нормами НК РФ администрация муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО2 в бюджет муниципального образования Северский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 апреля 2023 года с целью обеспечения иска прокурора Северского района, действующего в интересах МО Северский район к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, ФИО5 и к ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, наложен арест на объекты недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...> с внесением соответствующих сведений в ЕГРН, запретить ответчикам и иным лицам совершать любые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> в том числе передавать имущество, или выполнять по отношению к нему иные обязательства, а также осуществлять на нем строительство любых объектов недвижимости.

Как указано в ч.ч. 1-3 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу после вступления решения суда в законную силу принятые меры по обеспечению иска отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах МО Северский район к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, ФИО5 и к ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 18.12.2018 №2317 «О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного в <...> в аренду сроком на 20 лет».

Признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 26.12.2018 года №2600009040, заключенную между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 .

Признать недействительной сделку по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 20.03.2019 года №30, заключенную между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО5 .

Признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания (хозпостройка) с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <...> расположенных по адресу: <...>, заключенный 14.12.2019 года между ФИО5 и ФИО2 .

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <...> и нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером <...> произведенную в Едином государственном реестре недвижимости.

Вернуть стороны в первоначальное положение, вернув все полученное по сделкам.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером <...> от нежилого здания (хозпостройка) с кадастровым номером <...>

Возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым <...>, расположенного в <...>

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

После вступления решения суда в законную силу принятые меры по обеспечению иска отменить – снять арест с земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.А. Безуглова