УИД 14RS0016-01-2023-001019-30

Дело №2-937/2023 Дело №33-3104/2023

Судья Воронов С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экономъ» к ФИО1 о предоставлении доступа для проведения капитального ремонта по апелляционной жалобе ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Экономъ» (далее ООО «Экономъ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа для проведения капитального ремонта внутридомовой системы теплоснабжения (стояков отопления) и системы холодного, горячего водоснабжения. В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с региональной краткосрочной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденной приказом Министерства жилищно-коммнуального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 570-п от 30 декабря 2019 года, согласно договору № ... на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .........., в межотопительный сезон 2023 года продолжаются работы по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения (стояков отопления) и системы холодного, горячего водоснабжения. Ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .........., и препятствует проведению ремонтных работ с 2021 года.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2023 года исковые требования ООО «Экономъ» удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: .........., для проведения работ по замене тепловодоснабжения и холодного горячего водоснабжения в рамках капитального ремонта общего имущества.

Не согласившись с решением суда, ответчик ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. В обоснование жалобы указано, что ответчиком нарушена процедура согласования проведения работ, истец ошибочно истолковал действия ответчика как препятствие к допуску на объект, судом первой инстанции не привлечены к участию в деле региональные и федеральные органы, контролирующие жилищно-коммунальное хозяйство. Также указано о том, что в своих возражениях ответчик просила рассмотреть дело с ее личным участием.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .........., является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ООО «Экономъ» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании договора управления многоквартирным домом от 01 августа 2022 года.

Из акта от 22 ноября 2021 года, составленного представителями Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия), общества с ограниченной ответственностью «********», муниципального казенного учреждения «Управление жилищного коммунального хозяйства город Мирный», общества с ограниченной ответственностью «МПЖХ», следует, что собственник ФИО1 не предоставила доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: .........., для проведения работ по капитальному ремонту системы водоснабжения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца заявлены для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем. Требования по осуществлению технического обслуживания и ремонта общего имущества многоквартирного дома носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Полученные судебной коллегией в ходе рассмотрения дела по апелляционной жалобе в целях проверки доводов жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств по делу в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №16 от 22 июня 2021 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» дополнительные доказательства по делу также подтверждают выводы суда первой инстанции.

Так, в силу статьи 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Части 1 и 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусматривают, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, помимо непосредственно самих жилых помещений, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При этом, основополагающим правам собственника (владение, пользование, распоряжение) на жилое помещение и на общее имущество в многоквартирном доме корреспондируют соответствующие обязанности, в том числе собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 апреля 2016 года № 10-П, применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирном доме как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, исходя из того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан непосредственно участвовать в содержании и сохранении общего имущества в таком доме. Такое участие должно заключаться не только в исполнении обязанностей по внесению соответствующей платы, связанной с содержанием жилого помещения, и по уплате взносов на капитальный ремонт, но и в личном содействии при выполнении соответствующих видов работ, направленных на содержание и сохранение общего имущества. Противодействие со стороны собственника в выполнении соответствующих видов работ, направленных на содержание, сохранение и восстановление общего имущества, нарушает права других участников общей долевой собственности, ставит под угрозу сохранение многоквартирного дома и, как следствие, угрожает безопасности как самого такого собственника, так и безопасности других лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Одной из форм мероприятий, направленных на сохранность многоквартирного дома, предусмотренных действующим жилищным законодательством, является капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, включает в себя, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года № 2433 была утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), которая предусматривала, что капитальный ремонт систем тепло- и водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: .........., запланирован на 2018-2020 годы (пункт 2 595 Приложения № 2 к Региональной программе).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 57-п от 01 февраля 2019 года утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), на период 2019-2021 годы.

Согласно адресному перечню многоквартирных домов в отношении которых в 2019-2021 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, приложенному к названному приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), срок проведения капитального ремонта для многоквартирного дома, расположенного по адресу: .........., был установлен до 2020 года.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № ... от 12 января 2021 года к участию в аукционе допущено общество с ограниченной ответственностью «********».

В соответствии с договором № ... на оказание услуг и (или) выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, заключенным Фондом капитального строительства многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «********», последний принимает на себя обязательства, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту по объекту, расположенному по адресу: .........., а именно: ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, ремонт крыши, утепление и ремонт фасада, стыков полносборных зданий, ремонт, замена входных наружных дверей, окон в местах общего пользования.

В связи с изданием Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года № 2551 Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года № 2433 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)» признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года № 459 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). В пункте 2 329 адресного перечня, являющегося приложением к данной Программе, предусмотрен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ........... Выполнение работ по ремонту систем тепло- и водоснабжения предусмотрено на 2022-2024 годы.

При этом, согласно решению от 05 ноября 2022 года № ... общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .........., срок капитального ремонта системы отопления перенесен на весенне-летний период 2023 года.

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что в 2023 году в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .........., проводится капитальный ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома. Данные виды работ осуществляются на основании договора, заключенного в установленном порядке, в рамках утвержденной региональной программы капитального ремонта.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемой ситуации была нарушена процедура согласования проведения капитального ремонта, опровергаются материалами дела. О том, что с собственниками согласовывался как сам факт проведения работ, так и перенесение сроков их выполнения свидетельствует, в частности решение от 05 ноября 2022 года № ... общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Судом первой инстанции было установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что ответчик отказала в допуске в принадлежащее ей жилое помещение для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец ошибочно истолковал действия ответчика как отказ в допуске в жилое помещение судом апелляционной инстанции отклоняется, так как отказ ФИО1 допустить в квартиру работников для выполнения работ по капитальному ремонту являлся однозначным и не подлежал какому-либо иному истолкованию. В акте от 22 ноября 2021 года отражено, что ФИО1 отказала в допуске к общему имуществу, запись об этом в акте внесена лично собственником жилого помещения, при этом никаких указаний на то, что отказ в допуске обусловлен наличием у собственника сомнений относительно полномочий лиц, явившихся для выполнения работ, акт не содержит. Более того, как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, так и на стадии апелляционного рассмотрения, ответчик последовательно высказывала в письменном виде свою позицию о несогласии с выполнением в ее квартире работ по капитальному ремонту.

В апелляционной жалобе ФИО1 также указывает, что не согласна допустить работников в свою квартиру, так как предполагает, что работы будут выполняться с нарушением строительных норм и правил. Однако, предположения ответчика о возможном нарушении каких-либо ее прав в будущем, не могут являться основанием для совершения одним из сособственников общего имущества многоквартирного дома действий, препятствующих выполнению работ по сохранению общего имущества многоквартирного дома.

Вопреки утверждениям ФИО1 о неисполнении судом первой инстанции обязанности по привлечению к участию в деле контролирующих органов в качестве третьих лиц, такая обязанность у суда первой инстанции в силу статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствовала.

Судом апелляционной инстанции также не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции были нарушены права ответчика на участие в судебном заседании.

Так, из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, до судебного заседания предоставила свой отзыв на исковое заявление. То обстоятельство, что ФИО1 во время рассмотрения гражданского дела временно отсутствовала по месту жительства, само по себе, не являлось безусловным основанием для удовлетворения ходатайства ответчика об отложении рассмотрения гражданского дела, принимая во внимание, в том числе предусмотренный процессуальным законодательством двухмесячный срок для рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции. ФИО1 не была лишена возможности принять участие в судебном разбирательстве с использованием средств видеоконференцсвязи, однако, таких ходатайств при рассмотрении судом гражданского дела не заявляла.

С учетом вышеустановленных обстоятельств дела, приведенных норм материального права, коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истцом на протяжении длительного времени неоднократно предпринимаются меры для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: .........., в то время как ответчик своими действиями создает препятствия для исполнения законной обязанности по осуществлению капитального ремонта спорного многоквартирного дома.

Судебная коллегия исходит из того, что стороной ответчика доступ в принадлежащее ей жилое помещение не предоставлен, причины для такого отказа ответчиком не мотивированы, отказ в предоставлении указанного доступа для проведения ремонтных работ нарушает права других собственников многоквартирного дома, выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований правомерны.

Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 21 сентября 2023 года