Дело № 2-781/2023

УИД 33RS0017-01-2023-000600-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика

администрации МО Собинский район ФИО2,

представителя ответчика Министерства образования

и молодежной политики Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО Собинский район, комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконными решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 16 февраля 2023 г. в части, постановления администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 в части, приказа Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 в части и его отмене, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Собинский район и Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о признании незаконными решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 16 февраля 2023 г. в части признания возможности проживания ФИО4 в ранее закрепленном жилом помещении в связи с вновь открывшимися основаниями, постановления администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 «Об утверждении решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» в части признания возможности проживания ФИО4 в ранее закрепленном жилом помещении, приказа Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 в части исключения ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, и его отмене, обязании восстановить ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Владимирской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что постановлением администрации МО Собинский район от 19 августа 2015 г. № 813 «Об утверждении решения Комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО4 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Собинского района по договору найма специализированного помещения. Решением комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 16 февраля 2023 г. и постановлением администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 «Об утверждении решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» признана возможность проживания истца в ранее закрепленном жилом помещении в связи с вновь открывшимися основаниями. ФИО4 зарегистрирована и является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>. Решение комиссии основано на том, что истец проживает на площади равной 17,9 кв.м, что больше учетной нормы. Вместе с тем, общая площадь квартиры составляет 53,7 кв.м, площадь, приходящаяся на долю истца, составляет 8,95 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Измерение площади должно происходить на основании права собственности, а не исходя из количества зарегистрированных лиц, так как их количество всегда может увеличиться путем вселения.

Определением судьи от 16 мая 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена комиссия по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. NN).

Определением суда от 13 июня 2023 г. в порядке ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. NN).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN).

ФИО1, представляющий ее интересы на основании доверенности, исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Представитель ответчика администрации МО Собинский район ФИО2 исковые требования не признала. Возражения мотивировала тем, что при установлении факта невозможности проживания в жилых помещениях расчет общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, должен производиться исходя из количества лиц, проживающих в данном жилом помещении. Оснований для установления факта проживания ФИО4 невозможным в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, не имелось, поскольку на ФИО4, исходя из количества лиц, проживающих в данном жилом помещении (3 человека), приходится 17,9 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО г. Лакинск. Просила ФИО4 отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики Владимирской области ФИО3 исковые требования ФИО4 также не признала. Возражения мотивировала тем, что согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 53,7 кв.м. Постановлением администрации МО Собинский район от 19 августа 2015 г. был установлен факт невозможности ее проживания в вышеуказанном жилом помещении, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО г. Лакинск (12 кв.м). На момент установления факта невозможности проживания совместно с ФИО4 были зарегистрированы и проживали: ФИО5 (брат), ФИО6 (сестра), ФИО7 (дедушка), ФИО8 (бабушка). В 2020 году брат истца ФИО5 и в 2022 году сестра истца ФИО6 были обеспечены администрацией МО Собинский район жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Владимирской области, сняты с регистрационного учета и проживают по новым адресам места жительства. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО7 и ФИО8, следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 17,9 кв.м, что более учетной нормы. Таким образом, администрацией МО Собинский район правомерно признан факт возможности проживания ФИО4 в жилом помещении, ФИО4 правомерно исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. На основании изложенного, просила отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований (л.д. NN).

Представитель ответчика комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д. NN).

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилыми помещениями, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В преамбуле данного закона указано, что он определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ дано понятие детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Так, дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 3.1). Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (с 1 января 2019 г. - жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством); 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (п. 4). Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5).

Процедура установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в целях предоставления указанной категории лиц мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения установлена Постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 г. № 545 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» (далее - Порядок № 545).

Согласно п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать ФИО4 – ФИО9 (л.д. NN).

Решением Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. отец ФИО4 – <данные изъяты> лишен родительских прав в отношении ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. NN).

Постановлением главы г. Собинки от 31 декабря 2002 г. № 1089 опекуном над несовершеннолетними ФИО4, ФИО5 и ФИО6 назначена ФИО8 (бабушка истца) (л.д. NN).

На основании решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 17 августа 2015 г., утвержденного постановлением администрации Собинского района от 19 августа 2015 г. № 813, установлен факт невозможности проживания в занимаемом жилом помещении ФИО4 в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, то есть в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы; ФИО4 включена в Список по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. NN).

Основанием для принятия вышеуказанных решений послужили следующие обстоятельства.

ФИО4 зарегистрирована по адресу: <...>, общей площадью 53,7 кв.м, с 15 декабря 2006 г. (л.д. NN). Совместно с ней на момент принятия вышеуказанных решений были зарегистрированы: ФИО6 (сестра), ФИО5 (брат), ФИО8 (бабушка) и ФИО7 (дедушка).

Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (1/4 доля), ФИО7 (1/4 доля), ФИО4 (1/6 доля), ФИО6 (1/6 доля) и ФИО5 (1/6 доля) (л.д. NN).

С учетом количества зарегистрированных лиц (5 человек), учетная норма площади, приходящаяся на одно лицо, составляет 10,7 кв.м (л.д. NN).

Не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что сестра истца ФИО6 и брат истца ФИО5 также были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

5 октября 2020 г. на основании постановления администрации Собинского района № 1131 ФИО5 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Собинского района (л.д. NN

15 апреля 2022 г. на основании постановления администрации Собинского района № 422 ФИО6 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Собинского района (л.д. NN

По состоянию на 24 января 2023 г. и по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <...>, зарегистрированы 3 человека: ФИО4, ФИО8 и ФИО7 (л.д. 57NN).

Согласно протоколу № 1/2023 от 16 февраля 2023 г. заседания комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений признан факт возможности проживания ФИО4 в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку учетная норма площади, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в ранее занимаемом жилом помещении, составляет 17,9 кв.м, что более учетной нормы площади, установленной в Собинском районе (53,7кв.м/3 человека) (л.д. NN).

Постановлением администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 утверждено вышеуказанное решение комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и в отношении ФИО4 (л.д. NN).

Приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 ФИО4 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, в связи с утратой основания предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) (л.д. NN).

Суд полагает вышеуказанные решения ответчиков незаконными, при этом учитывает следующее.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

ФИО4 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 53,7 кв. м, в связи с чем, на нее приходится 8,95 кв. м (53,7 кв.м/6), что менее учетной нормы 12 кв. м, установленной органом местного самоуправления.

Снятие с регистрационного учета сестры и брата истца право собственности последних не прекратило, долю в жилом помещении, приходящуюся на ФИО4, не увеличило.

При этом ФИО6 и ФИО5 членами семьи истца не являются. ФИО4 не вправе распоряжаться и использовать часть помещения, выпадающую на долю ее брата, сестры, бабушки и дедушки.

Таким образом, обеспеченность истца в ее доле в указанной квартире менее 12 кв. м на человека.

Необеспеченность ФИО4 учетной нормой общей площади жилого помещения является обстоятельством, свидетельствующим о невозможности проживания - на основании приведенного выше пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Имевшееся ранее у ФИО4 основание для невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не изменилось.

Соответственно, учитывая также п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., оснований, предусмотренных п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в частности, основания, указанного в пп. 2 пункта 3.1), для исключения ФИО4 из названного списка не имелось.

Кроме того, суд также принимает во внимание то, что сестра истца ФИО6, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была обеспечена жилым помещением при наличии четырех зарегистрированных лиц в квартире (брат истца был обеспечен жилым помещением в 2020 году и снят с регистрационного учета) (53,7/4 = 13,43 кв.м).

Решение комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 16 февраля 2023 г. в части признания возможности проживания ФИО4 в ранее закрепленном жилом помещении, постановление администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 в части признания возможности проживания ФИО4 в ранее закрепленном жилом помещении, приказ Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 в части исключения ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, не соответствуют правильному применению закона и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО4 на Министерство образования и молодежной политики Владимирской области следует возложить обязанность восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (паспорт NN) к администрации МО Собинский район (ИНН NN), комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерству образования и молодежной политики Владимирской области (ИНН NN) о признании незаконными решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 16 февраля 2023 г. в части, постановления администрации МО Собинский район от 20 февраля 2023 г. № 192 в части, приказа Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 в части и его отмене, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в части признания факта возможности проживания лиц, ранее относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4, оформленное протоколом заседания комиссии от 16 февраля 2023 г. № 1/2023.

Признать незаконным постановление администрации МО Собинский район «Об утверждении решения комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 20 февраля 2023 г. № 192 в части признания факта возможности проживания лиц, ранее относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 27 февраля 2023 г. № 365 в части исключения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Владимирской области (NN) восстановить ФИО4 (паспорт NN) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 13 июля 2023 г.