Решение по делу № 2-1347/2023 от 27.07.2023

УИД 79RS0002-01-2023-001542-03

Дело № 2-1347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г.

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

с участием:

помощника прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области Грига Е.О., представителя департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области ФИО1,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» об обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что ФИО2, в связи с установленным диагностированным заболеванием, имеет право на получение льготных лекарственных препаратов, ему выписаны рецептурные бланки на получение лекарственного препарата, которые обслужены не своевременно. Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами по следующим рецептурным бланкам: серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 500 мг №». Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением от 19.06.2023 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОГБУЗ «Областная больница» переведено в статус соответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании помощник прокурора Грига Е.А. доводы иска поддержала, исковые требования уточнила, просила взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. Просила прекратить производство по исковым требованиям к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать обеспечение лекарственными препаратами по рецептурным бланкам, в связи с их получением. Доводы иска поддержала.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен, представил в суд заявления, согласно которым просит взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, просил прекратить производство по возложению обязанности организовать обеспечение <данные изъяты> лекарственными препаратами, в связи с их получением.

В судебном заседании представитель ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области ФИО6, действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства по делу в части обеспечения лекарственными препаратами, суду пояснила, что не согласна с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Просила в случае удовлетворения требования, назначить размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» ФИО7, действующая на основании доверенности, не явилась, предоставила заявление о рассмотрения дела без их участия, а также указала, что поддерживает отзыв предоставленный ранее.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.03.2023 № 157-пп "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в связи с диагностированным заболеванием и <данные изъяты>, выписаны рецептурные бланки: серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 500 мг №». Своевременно данные лекарственные препараты им не получены.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов (медицинских изделий), необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание.

В силу приказа управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 18.08.2020 № 238-ОД, в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», во исполнение представления прокуратуры Еврейской автономной области от 14.04.2020 № 7-39-2020/3349, участниками взаимодействия в процедуре обеспечения граждан лекарственными препаратами являются медицинские организации, осуществляющие выписку рецептов на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты питания отдельным категориям граждан за счет средств федерального и регионального бюджетов.

К функциям медицинской организации в системе льготного лекарственного обеспечения отнесены также, полномочия по назначению и выписке лекарственных препаратов в рамках утвержденных разнарядок по медицинским организациям и остатков прикрепленных аптек.

Из материалов дела следует, что при оформлении рецептурных бланков в программе АРМ врача, врач поликлиники ОГБУЗ «Областная больница» имеет возможность руководствоваться не только наличием льгот у пациента, но и количеством лекарственных препаратов, доступных при выписке рецептурных бланков.

Так, истцу ФИО2 выписаны рецептурные бланки на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» таб. п.п.о. 450 мг № по региональной льготе, он обратился в аптечную организацию, данный лекарственный препарат отсутствовал по указанной льготе, рецептурные бланки поставлены на отсроченное обслуживание, дата обслуживания рецептурного бланка после приобретения препарата по региональной льготе стала возможна только ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на дату оформления вышеуказанных рецептурных бланков необходимым истцу лекарственный препарат имелся на остатках в аптеке по федеральной льготе в достаточном количестве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оформление рецептурных бланков для пациентов, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, как по региональной, так и федеральной льготам, исходя из наличия лекарственных препаратов в аптеках, позволило бы своевременно обеспечить ФИО2 жизненно необходимыми лекарственными препаратами.

Оценив представленные доказательства совокупности, суд приходит к выводу, что при оформлении рецептурных бланков на получение лекарственного препарата врачу надлежало исходить из наличия остатков указанного препарата в аптечной организации как по региональной льготе и так и по федеральной льготе.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что рецептурные бланки, выписанные истцу на получения лекарственного препарата обслужены с нарушением установленного десятидневного срока.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения и ОГБУЗ «Областная больница» предприняли все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиками в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО2 не обеспечен в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении ФИО2 морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры контролю за действиями подведомственного медицинского учреждения по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами истца, что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.

Кроме того, суд полагает, что исковое требование о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2 с ОГБУЗ «Областная больница» также подлежит удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела доводы иска о наличии вины медицинского учреждения в не несвоевременном обеспечении лекарственным препаратом «Валганциклови», нашли свое подтверждение.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу материального истца в качестве компенсации морального вреда 2 500 рублей; о взыскании с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу материального истца в качестве компенсации морального вреда 2 500 рублей.

В соответствии со статьями 39, 220 ГПК РФ производство по делу в части требований прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обеспечении лекарственными препаратами, подлежит прекращению, в связи с отказом от иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства <адрес>, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 2 500 рублей.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 2 500 рублей.

Прекратить производство по делу по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обеспечении лекарственными препаратами по рецептурным бланкам: серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 450 мг №»; серии ах № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты> таб. п.п.о. 500 мг №», в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова