Постановление по делу № 5-101/2023 от 05.10.2023

№5-101/2023

Кандалакшский районный суд Мурманской области

Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша

«05» октября 2023 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кирилов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО1,

инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося <дата> в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного в Республике Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, женатого, <данные изъяты>, проживающих в Республике Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2023 в 12 часов гражданин Республики Таджикин ФИО2, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, подвергнутый 12.10.2022 административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, а именно на 59 километре автодороги Кандалакша-Умба на территории Терского района Мурманской области осуществлял подготовку дорожного полотна к покрытию, чем нарушил п.4 ст.13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее по тексту – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

Действия ФИО2 протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Кроме того, 04.10.2023 в 13 часов по адресу: <адрес> сотрудниками миграционной службы установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который вопреки требований, регламентированных п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и с 22.07.2023 в Российской Федерации находился не легально.

Действия ФИО2 протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.10 и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подведомственны одному судье, за каждое из них предусмотрены административные наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, сами административные правонарушения выявлены в один день в ходе исполнения миграционного законодательства, поэтому данные дела объединены в одно производство.

ФИО2 вину в инкриминируемых ему административных правонарушениях признал полностью. Причину допущенных нарушений объяснил тем не имел денежных средств получить патент и своевременно покинуть Российскую Федерацию. В Мурманскую область прибыл заработать денежные средства, хотя понимал, что находится нна территории России незаконно. В содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, мнение инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3, ходатайствовавшей о выдворении ФИО2 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд установил следующее.

На основании п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 13 того же Закона предусмотрен порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 того же Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признательных показаний ФИО2, данных суду, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ФИО2 административного правонарушения, согласно которым 04.10.2023 в 12 часов он, являясь иностранным гражданином, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, на 59 километре автодороги Кандалакша-Умба на территории Терского района Мурманской области осуществлял подготовку дорожного полотна к покрытию;

- письменным объяснением ФИО2, который признал полностью вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, дал показания, соответствующие описательной части настоящего постановления;

- копией национального паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2;

- информацией, содержащейся в контрольном списке базы данных о его анкетных данных, регистрации и перемещении на территории Российской Федерации;

- копией миграционной карты ФИО2, согласно которой он прибыл в Российскую Федерацию 23.04.2023;

- справкой АС ЦБДУИГ на ФИО2, в которой перечислены данные о прибытии ФИО2 в Российскую Федерацию 23.04.2023 и допущенном им ранее административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 12.10.2022, вступившим в законную силу 24.10.2022, согласно которому ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он 11.10.2022, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не имея соответствующего патента.

Помимо признательных показаний ФИО2, данных суду, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ФИО2 административного правонарушения, согласно которым 04.10.2023 в <адрес> установлено, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации и нелегально находящийся в Российской Федерации с 22.07.2023.

- копией национального паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2;

- копией миграционной карты ФИО2, согласно которой он прибыл в Российскую Федерацию 23.04.2023;

Анализ представленных суду материалов свидетельствует о том, что ФИО2 въехал на территорию России 23.04.2023, где находился легально до 21.07.2023, после чего до настоящего времени документов на получение патента не подавал, за пределы Российской Федерации не убыл.

Ставить под сомнения данные доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения у судьи не имеется.

К категории лиц, указанных в п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок получения разрешения на работу или патента, ФИО2 не относится, в Республике Таджикистан, где он зарегистрирован и проживает его семья, боевых действий не ведется, его жизни и членам его семьи ничего не угрожает.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Суд полностью доверяет показаниям ФИО2, которые являются правдивыми, последовательными и полностью согласуются с другими материалами дела.

Доказательств, опровергающих вину ФИО2, в судебном заседании не установлено.

По мнению суда ФИО2 имел реальную возможность проживать в Российской Федерации на законных основаниях и осуществлять трудовую деятельность. Проживая в Российской Федерации длительный срок, он знал условия пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и ответственность за нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории России, однако сознательно допустил нарушения требований миграционного законодательства.

С учётом всех обстоятельств дела об административных правонарушениях, суд квалифицирует действия ФИО2:

- по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 на стоящей статьи, а именно, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья за каждое административное правонарушение учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие регистрации, семьи и близких родственников в Российской Федерации, наличие малолетних детей, проживающих в Республике Таджикистан и постоянного места регистрации и гражданства той же Республики.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, а также полное признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, то есть обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Иных отягчающих обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, судья исходит из того, что санкциями ч.3 ст.18.10 и ч.1.1 ст.18.10 КоАП РФ виды административных наказаний идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Каких либо законных оснований и условий не применять административное наказание в виде выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО2, который привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, должных выводов для себя не сделал и длительное время продолжил нарушать миграционное законодательство, суд считает необходимым и обоснованным назначить ему административное выдворение в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 административных правонарушений, суд находит возможным определить ему размер административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст.18.10 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившегося <дата> в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного в Республике Таджикистан, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

<данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен на следующий день после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья подпись А.В. Кирилов

Копия верна:

Судья______А.В. Кирилов