Решение по делу № 2А-1809/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-1809/2023

73RS0001-01-2023-001503-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому городскому общественному движению за оздоровление населения «Здоровый город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к Ульяновскому городскому общественному движению за оздоровление населения «Здоровый город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано следующее.

Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области (учетный номер № ОГРН № от 13.05.2009, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>, Председатель Правления - ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65,66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо УФНС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» не располагается по адресу: №.

На основании абзаца девятого статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

В этой связи Управлением в адрес некоммерческой организации было направлено информационное письмо о необходимости внесения изменений об Ульяновском городском общественном движении за оздоровление населения «Здоровый город» в части изменения сведений об адресе (месте нахождения) в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

До настоящего времени в Управление заявление по форме № Р13014 о внесении в ЕГРЮЛ изменений об адресе (месте нахождения) Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» не поступало.

Кроме того, согласно абзацу первому пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2020- 2021 годы, поскольку ранее представленные отчеты признаны недействительными и содержащими недостоверную информацию о деятельности Организации.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» не опубликовало отчет об использовании своего имущества или не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом, за 2020-2021 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» не проинформировало уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2020-2021 годы.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства Ульяновским городским общественным движением за оздоровление населения «Здоровый город» не устранены.

Вместе с тем, в Управление поступило заявление Председателя Правления Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» ФИО1, из которого установлено, что уставная деятельность данной некоммерческой организацией на протяжении последних 3-х лет (2020-2022) не ведется. В представленном заявлении ФИО1 также просит признать ранее представленные отчеты о деятельности Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения « Здоровый город» за 2020 год недействительными и ликвидировать Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» в установленном законом порядке.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1, статьей 17, пункта 5 части 1 статьи 20, частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит признать Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель административного истца, заинтересованного лица по делу- УФНС России по Ульяновской области просили рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

Суд на месте определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области (учетный номер №, ОГРН № от 13.05.2009, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес> Председатель Правления - ФИО1.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо УФНС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» не располагается по адресу: <адрес>

В Управление поступило заявление Председателя Правления Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» ФИО1, из которого установлено, что уставная деятельность данной некоммерческой организацией на протяжении последних 3-х лет (2020-2022) не ведется. В представленном заявлении ФИО1 также просит признать ранее представленные отчеты о деятельности Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» за 2020 год недействительными и ликвидировать Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» в установленном законом порядке.

Выявленные нарушения законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены, что является основанием для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому городскому общественному движению за оздоровление населения «Здоровый город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Ульяновское городское общественное движение за оздоровление населения «Здоровый город» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить указанное юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ульяновского городского общественного движения за оздоровление населения «Здоровый город» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 26.04.2023 года