Решение по делу № 2А-3894/2022 от 15.02.2023

<данные изъяты>

Дело №2а-594/2023

УИД22RS0069-01-2022-005426-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ленина Евгения Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, ОМВД Росии по г.Новоалтайску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Ленин Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Барнаулу, Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС г.Барнаула по адресу <адрес>, где были нарушены его права и унижены его честь и достоинство, а именно: он содержался в несовершеннолетнем возрасте в камере, где содержались совершеннолетние подозреваемые, отсутствовали санитарно-бытовые условия, отсутствовал умывальник, туалет (канализация), вместо туалета стоял пластиковый бак для справления нужды, камера не соответствовала нормативам содержания по квадратным метрам, санитарным состоянием, не выдавали постельное белье, подушку, одеяло, матрац, отсутствовали кровати, вместо них были нары, пол бетонный на котором приходилось спать, т.к. в камере содержалось более 12 человек. Находился в данном ИВС истец более 10 суток, а также после этапирования его в СИЗО-3 его периодически этапировали в ИВС для проведения следственных действий, где он также содержался более 10 суток без каких-либо человеческих условий, отсутствия горячего питания, возможности помыться, отсутствия медицинской помощи, отсутствие достаточного света, и, как следствие, возможности писать и читать, отсутствие радиоточки.

На почве ненадлежащих условий содержания у истца появилось расстройство личности, замкнутость, возникли заболевания почек, ЖКТ, что повлекло в свою очередь угнетение эмоционального состояния, глубокую депрессию, истощение организма, нарушение нервной и иммунной системы, утрату жизненной энергии и преждевременное старение. Причиненный ему моральный и физический вред истец оценивает в 300000 руб., которые просит взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю и ОМВД России по г.Новоалтайску.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, полагая ненадлежащими условия его содержания в ИВС г.Барнаула, расположенного по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю и УМВД России по г.Барнаулу в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в связи с недоказанностью фактов нахождения его в указанные периоды в ИВС г.Барнаула, а также в указанных им условиях.

Представители ответчиков Министерства Финансов РФ и ОМВД России по г.Новоалтайску в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ранее от ответчиков поступили письменные возражения по предъявленному иску.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Согласно статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года (далее – Конвенция), предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом следует учитывать, что в соответствии с данной нормой права и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (абзацы 3 и 4 пункта1, абзац 1 пункта3). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 5 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 7 которого установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Как установлено судом в период 2003-2004 год здание ИВС г.Барнаула, находящееся по адресу <адрес>, находилось в пользовании ГУВД по Алтайскому краю, приказом ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № здание ИВС было передано с ДД.ММ.ГГГГ в пользование ОВД г.Новоалтайска, куда и был осуществлен перевод подозреваемых и обвиняемых из ИВС г.Новоалтайска.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС г.Барнаула по адресу <адрес> в указанный истцом период 2003-2004 год была возложена на ГУВД по Алтайскому краю.

Статьей 9 Федерального закона от 5 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.15 указанного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 и 24 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст.23 Закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (ст.24 Закона).

Порядок и условия содержания под стражей в ИВС в спорный период также регулировались Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 26.01.1996 года №41.

В соответствии с разделом 3 данных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС (п.3.1).

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.3.2).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.3.3).

Согласно представленному ответчиками акту комиссионного обследования технической укрепленности, условий и режима содержания задержанных и обвиняемых в ИВС УВД г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в здании ИВС по <адрес> расположены 19 камер, 5 следственных кабинетов, медкабинет, комната для подогрева пищи, 2 кабинета заместителей начальника и дежурная часть, санпропускник (дезкамера, душевая комната), приемный блок для спецавтомобилей. Общая площадь 19-ти камер составляет 222 кв.м., при лимите наполнения 55 человек полезная площадь на 1 человека составляет 4 кв.м., все камеры оборудованы нарами, санузлом, 8 камер радиоточками, выдается литература и периодическая печать из библиотеки, освещение смешанное (естественное и искусственное), отопление осуществляется от котельной, вентиляция естественная, водоотведение и канализация централизованные, санитарное состояние камер удовлетворительное, санобработка спецконтингента осуществляется еженедельно в санпропускнике (вторник), медпомощь оказывает штатный фельдшер, в экстренных случаях вызывается скорая помощь, питание лиц, содержащихся в ИВС, организовано через предприятие общепита УВД АК, готовая пища доставляется из столовой УВД АК, качество которой ежедневно проверяется, комната для подогрева пищи оборудована горячей и холодной водой, электроплитами, холодильником, ванной шкафом.

В ИВС для раздельного содержания из 19 камер – 16 камер для мужчин, 3 для женщин, 2 для несовершеннолетних, 2 для осужденных, 1 для должностных лиц правоохранительных органов, таможенных органов и органов госвласти, налоговой инспекции, военнослужащих МВД РФ, 1 карцер, 1 для инфекционных больных.

Аналогичная информация содержится в справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной заместителем начальника ИВС при ГУВД ФИО1 на имя начальника ООДСМиК УООП ГУВД.

Из пояснений представителей ответчиков, данных в ходе судебного разбирательства, документы, подтверждающие состояние помещений ИВС и соответствие их требованиям приказа МВД №41, в настоящее время предоставить не представляется возможным по причине их уничтожения.

Данные доводы подтверждены актом на уничтожение документов, журналов в ИВС при ГУВД, утвержденным начальником ИВС при ГУВД ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь истцом каких-либо доказательств несоответствия условий содержания требованиям вышеуказанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 26.01.1996 года №41, суду не представлено.

Также истцом не представлено суду доказательств, а также не добыто их и в ходе судебного разбирательства, того, что в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 суток подряд) он находился в ИВС г.Барнаула.

Как следует из представленных на запрос суда ответов ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Алтайскому краю, Ленин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в СИЗО-3 7.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания этапировался в ИВС г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ убыл в Новоалтайскую воспитательную колонию Алтайского края.

Далее Ленин Е.В. содержался в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При изложенных обстоятельствах и рамках представленных доказательств суд приходит к выводу, что установленные на момент 2003-2004 года требования порядка и условий содержания в ИВС материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также правила оказания им медицинской помощи, ответчиками в полной мере были соблюдены. Доказательств нахождения Ленина Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в течение 10 суток подряд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС г.Барнаула по адресу <адрес>, в ходе судебного разбирательства не получено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных ФИО2 требований о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, не имеется, в связи с чем в удовлетворении предъявленного им административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фролова Н.Е.