Решение по делу № 2А-3069/2025 от 31.10.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №а-3069/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, <адрес> Республики Крым о признании незаконным действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым года исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, незаконными.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление земельных участков в аренду сроком на 49 лет по заявлениям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и по заявлению ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивируют следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административными истцами через единый портал Госуслуг были поданы заявления № №, 4016221596, 3960055756 о предварительном согласовании представления земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16.

По результатам рассмотрения указанных заявлений административным ответчиком были приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3577/2024 постановлено исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании поданных ими заявлений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий 35 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Указывают, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотрев повторно поданные заявления вторично отказано в согласовании представления земельных участков и в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обжалуемых ответах административного ответчика указано о сообщение администрацией Урожайновского сельского поселения о том, что на данном земельном участке имеются права третьих лиц. Однако ответчик не указал, в каких документах содержится информация о том, что на данном земельном участке имеются права третьих лиц. Административным ответчиком не было представлено доказательств подтверждающих, что испрашиваемые земельные участки будут формироваться или пересекать какой либо из других земельных участков.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3577/2024 постановлено, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административные истцы ФИО9, ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4; № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков мотивирован тем, что: схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке; документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения.

Дополнительно административные истцы проинформированы о том, что рассмотрев заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 4954 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, установлено, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В нарушение п.6 Приказа в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отображены кадастровые номера учтенных земельных участков, что не позволяет определить местоположение земельного участка.

Судом в решении указано, что принимая оспариваемые решения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым указало, что в нарушение п.6 Приказа, в представленных схемах расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отображены кадастровые номера учтенных земельных участков, что не позволяет определить местоположение земельного участка. При этом доказательств существования ранее учтенных земельных участков в месте, на котором представлены схемы расположения земельного участка, оспариваемые решения административного ответчика не содержат.

Судом по настоящему административному делу установлено следующее.

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что во исполнение решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-3577/2024 повторно рассмотрено заявление, направленное посредство ЕПГУ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4954 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указано, что Согласно Порядку подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане и проекта межевания территории» Минимуществом Крыма направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка. Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым сообщает, что на данном земельном участке имеются права третьих лиц. Учитывая изложенное, у Минимущество Крыма отсутствуют правовые основания для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка.

Из материалов повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4954 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, следует, что министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка.

Согласно ответа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части своей компетенции администрация <адрес> Республики Крым отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно информации Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым на данном земельном участке имеются права третьих лиц.

Согласно ответа председателя Урожайновсокго сельского поселения-главы администрации Урожайновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, на данном земельном участке имеются права третьих лиц.

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что во исполнение решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-3577/2024 повторно рассмотрено заявление, направленное посредство ЕПГУ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4978 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указано, что Согласно Порядку подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане и проекта межевания территории» Минимуществом Крыма направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка. Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым сообщает, что на данном земельном участке имеются права третьих лиц. Учитывая изложенное, у Минимущество Крыма отсутствуют правовые основания для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка.

Из материалов повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4978 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, следует, что министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка.

Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части своей компетенции администрация <адрес> Республики Крым отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно информации Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым на данном земельном участке имеются права третьих лиц.

Согласно ответу председателя Урожайновсокго сельского поселения-главы администрации Урожайновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, на данном земельном участке имеются права третьих лиц.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4 следует, что во исполнение решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-3577/2024 повторно рассмотрено заявление, направленное посредство ЕПГУ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4900 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указано, что Согласно Порядку подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане и проекта межевания территории» Минимуществом Крыма направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка. Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым сообщает, что на данном земельном участке имеются права третьих лиц. Учитывая изложенное, у Минимущество Крыма отсутствуют правовые основания для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка.

Из материалов повторного рассмотрения заявления ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, площадью 4900 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, следует, что министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в органы уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка.

Согласно ответу председателя Урожайновского сельского поселения-главы администрации Урожайновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, на данном земельном участке имеются права третьих лиц.

Согласно п.п.19 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно положений п.п. 3п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане и проекта межевания территории, который устанавливает особенности подготовки схемы.

Согласно п. 11 указанного Порядка, согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, с исполнительными органами Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских поселений для проверки соответствия схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4, 5 Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что в порядке межведомственного взаимодействия <адрес> Республики Крым предоставила министерству имущественных и земельных отношений <адрес> ответ об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно информации Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым на данном земельном участке имеются права третьих лиц, с приложением ответа Администрации Урожайновского сельского поселения Республики Крым по всем трем земельным участкам.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, ФИО4 требованием признать отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым года исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, незаконными, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление земельных участков в аренду сроком на 49 лет по заявлениям ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и по заявлению ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.