Решение по делу № 2А-6148/2022 от 12.12.2022 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, уменьшении суммы исполнительского сбора, понуждении совершить действия.

Адм. дело №а-6148/2022 КОПИЯ

УИД 52RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 декабря 2022 года

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО8, и.о. начальника Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, уменьшении суммы исполнительского сбора, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав свои требования следующим.

Судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Н.Новгорода ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника: ФИО3, денежных средств в размере 1 800 000 рублей в пользу ФИО2. Постановление о возбуждении исполнительного производство истец не получал и не знал о сроках для добровольного исполнения. О списании денежных средств узнал случайно, когда обнаружил, что со счета списали денежные средства в размере 55558,37 рублей, а также исполнительский сбор в размере 126 000 рублей. При возбуждении исполнительного производства за неисполнение условий мирового соглашения взыскатель не указала фактическую сумму задолженности. На момент возбуждения исполнительного производства имелась просрочка оплаты лишь двух периодических платежей за июль и август 2021 года по 10000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета требований законодательства, размер исполнительского сбора рассчитан неверно и подлежит уменьшению. По заявлению ФИО2 после принудительного взыскания долга по пяти периодическим платежам за июль-ноябрь 2021 года, исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ. В совокупности взыскиваемый исполнительский сбор не должен превысить 5000 рублей, т.к. принудительно было исполнено обязательство по пяти периодическим платежам.

На основании вышеизложенного, административный истец, с учетом уточненного в порядке ст. 46 КАС РФ административного искового заявления, просит суд:

- признать незаконным постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- уменьшить размер взыскиваемого с должника исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП от 13.09.2021г на 121 000 рублей;

- обязать произвести перерасчет исполнительского сбора в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что по данному вопросу он обращался в прокуратуру, также не смог раньше обратиться в суд из-за болезни.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что определением Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3, Зинаиде Федоровне о признании сделки недействительной, признании права собственности на нежилое помещение тверждено мировое соглашение, по которому ФИО3 обязуется выплатить ФИО2 стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> кор.3, помещение ВП2 в размере 1800000 руб., ежемесячными безналичными платежами по 10000 руб., не позднее 10 числа каждого месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Выплата ежегодно индексируется с учетом инфляции, опубликованной на официальном сайте Росстата РФ. За ФИО3 сохраняется право досрочного погашения суммы долга.

Во исполнении указанного определения Ленинским районным судом г. Н.Новгорода выдан исполнительный лист № ФС 023358922 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа № ФС 023358922, выданного Ленинским районным судом г. Н.Новгорода по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 1 800 000 руб. в пользу взыскателя ФИО2 с должника ФИО3, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено на адрес должника заказным письмом, о чём в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 126 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании соответствующего заявления взыскателя ФИО2

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительских действий относится, в том числе взыскание исполнительского сбора.

Статьей 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с этим, доказательств вручения заказного письма должнику и истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа к моменту вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 126 000 руб. в материалы дела не представлено.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Как видно из содержания определения Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела расписки ФИО2 о выплате должником денежных средств по июнь 2021 г. включительно, с должника в ходе исполнительного производства необходимо было взыскивать периодические платежи в размере 10 000 руб. в месяц (без учёта индексации) начиная с июля 2021 г.

Таким образом, сумму исполнительского сбора, в силу части 4 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", необходимо исчислять и взыскивать с суммы каждой задолженности в отдельности, в размере 1 000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, а также следует из пояснений административного истца, в ходе исполнительного производства и уточненного административного искового заявления с истца были взысканы пять периодических платежей, то есть сумма исполнительского сбора должна составлять 5 000 руб. (5 * 1000 руб.).

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о снижении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП до 5 000 руб. и понуждении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 произвести перерасчёт исполнительского сбора в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Сведений о направлении и вручении оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора материалы дела не содержат. Из пояснений административного истца следует, что после получения копии оспариваемого постановления он обращался в органы прокуратуры, болел.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, которые бы исключали возможность восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, срок на обращение в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению.

Возврат должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 550, на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП до 5 000 (пяти тысяч) руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 произвести перерасчёт исполнительского сбора в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда составлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: ФИО6

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела №а-6148/2022 УИД 52RS0№-68 в здании Ленинского районного суда г. Н.Новгорода.