№ 2а-7349/2023

24RS0056-01-2023-006594-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Красноярск о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярск. 09.10.2023 призывной комиссией Кировского и Ленинского районов г. Красноярска принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на 24.10.2023. Полагает решение незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец высказал жалобы на состояние здоровья: сильная одышка, периодический кашель, сбитое дыхание. Также имеется заболевание: <данные изъяты>, что подтверждается представленными медицинскими документами. Заключение о годности к военной службе вынесено без проведения в отношении истца необходимого обследования. В связи с чем неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло нарушение прав истца на освобождение от призыва на военную службу. Кроме того, в составе призывной комиссии вместо 7 человек были 2 члена: должностное лицо военного комиссариата и секретарь комиссии. Административный истец просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в организации и проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023 года; признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска о его призыве на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва 2023 года; признать незаконными действия членов призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконной и отменить повестку на 24.10.2023; обязать призывную комиссию Кировского и Ленинского районов г. Красноярска направить ФИО1 на обследование в соответствии с предоставленными документами.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении требований отказать.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе (ч. 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2).

В силу абз. «а» ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве… проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из п. 13 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска (протокол № 6 от 09.10.2023) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заключения военно-врачебной комиссии по результатам диагноза: <данные изъяты>» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по ст.ст. 47-б, 2-г, 66-д, 73-г Расписания болезней и призван на военную службу по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Военным комиссариатом Кировского и Ленинского районов г. Красноярск ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат к 8.00 часам 24.10.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что в процессе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года административный истец 09.10.2023 был осмотрен врачами-специалистами (хирург, невропатолог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, ЛОР, дерматовенеролог, терапевт). При освидетельствовании призывника были изучены результаты диагностических исследований, которые находятся в личном деле призывника, в том числе многосрезовая спиральная компьютерная томография от 11.08.2022, выписка из диспансерной истории болезни <данные изъяты> больного от 26.10.2022. Согласно листам медицинского освидетельствования, ФИО1 предъявлял жалобы на повышенное артериальное давление, учащенное сердцебиение, головные боли, снижение зрения.

Из отзыва административного ответчика следует, что оснований для направления истца на медицинское обследование у врачей не имелось, так как в соответствии с действующим законодательством, гражданин направляется на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности к военной службе.

Обжалуя решение районной призывной комиссии, административный истец ссылается на неправомерное определение категории годности вследствие неверного установления диагноза и неправильного определения его состояния здоровья, а также в связи с несоблюдением порядка направления на дополнительное обследование.

Исходя из п. 15 Положения о ВВЭ освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей…

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе… (п. 18).

Дав оценку представленным доказательствам, суд находит, что решение районной призывной комиссии принято в соответствии с установленным указанными выше правовыми актами порядком на основании заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов, которое административным истцом в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем оснований для признания незаконным непосредственно решения районной призывной комиссии от 09.10.2023 – не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Административный истец правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела не представлено. Следовательно, оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.

Ссылка административного истца на его жалобы на состояние здоровья и на необходимость направления его на дополнительное медицинское обследование несостоятельна, поскольку заключение военно-врачебной комиссии и заключение врача, руководящего работой специалистов, административным истцом в установленном порядке не оспорено.

Доводы административного истца о наличии у него на момент призыва на военную службу заболеваний, позволяющих определить иную категорию годности к военной службе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами, в частности заключением независимой военно-врачебной экспертизы.

Вопреки доводам административного истца, процедура принятия решения о его призыве на военную службу не была нарушена, решение принималось призывной комиссией, о чем свидетельствуют подписи всех членов призывной комиссии в личном деле призывника.

Состав призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска соответствует требованиям ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на заседании комиссии не присутствовал лишь представитель соответствующего органа службы занятости населения, поскольку истец не подавал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что нарушений прав административного истца оспариваемым решением и действиями административных ответчиков не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Красноярск о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 09.01.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич