Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 октября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре судебного заседания Кариной М.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании членом семьи, включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 приходится родной дочерью ФИО3 и ФИО4. До ДД.ММ.ГГГГ совместно были зарегистрированы и проживали в .
В соответствии с Федеральным законом РФ родители истца и члены их семьи приравнивались к гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
В первоначальной заявке от ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидии на строительство или приобретения жилья был отец - ФИО4 с составом семьи 3 человека (отец, жена ФИО3, дочь ФИО1).
Однако по непонятным причинам в книге регистрации документов от граждан, претендующих на получение субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ указан гражданин ФИО4 от даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ без указания состава семьи.
ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО4 скончался.
Согласно учетному делу № мама ФИО3 состоит на учете в Министерстве от даты постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек.
В ДД.ММ.ГГГГ истец и мама переехали в края на постоянное место жительства по адресу - , где были зарегистрированы, постоянно проживали, вели совместное хозяйство, оплачивали коммунальные услуги, до конца ДД.ММ.ГГГГ
В конце ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Министерства, по телефону, сообщила матери, что она находится первой в списке на получение субсидии на строительство и получение жилья, и в ДД.ММ.ГГГГ она её получит.
В дальнейшем истец с мамой планировали переехать жить в . В связи с этим, отправляли в личные вещи компанией ООО «ПЭК» по накладной СПНБЕБЖ-11812 от ДД.ММ.ГГГГ, и истец, находясь в , их встречала.
Также истец с матерью продали квартиру в , мама временно прописалась в у своей сестры ФИО5 по адресу - , а истец временно уехала в для приобретения квартиры, ее обустройства к приезду своей матери, временно была зарегистрирована по адресу: . С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, истец проживает по адресу: , ул. 1 мая, .
С ДД.ММ.ГГГГ мама поехала отдыхать на курорт Ямкун в . ДД.ММ.ГГГГ с Министерства поступил звонок и ей сообщили, что она в очереди находится не первой, а третьей, поскольку в первую очередь были поставлены лица по решению суда. После данной информации ей стало плохо, заболело сердце, и она вернулась в , и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в . Однако ответа она не дождалась, т.к. у нее ДД.ММ.ГГГГ случился инсульт, мама была госпитализирована в Краевую клиническую больницу, где, не приходя в сознание, ДД.ММ.ГГГГ скончалась.
Истец после инсульта мамы, сразу же прилетела в Читу, и постоянно находилась рядом с матерью в больнице, осуществляла за ней уход до последних минут её жизни.
Истец ДД.ММ.ГГГГ через представителя обратилась с заявлением в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на перерегистрацию на ее имя очередности с матери ФИО3, однако ДД.ММ.ГГГГ пришел отказ в перерегистрации данной очереди.
Считает, что права истца, как члена семьи ФИО3 и ФИО4, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, нарушены, так как отец указывал истца как члена семьи, однако по непонятным причинам в книге регистрации данный факт не указан, также отсутствуют заявление и решение о перерегистрации очереди с ФИО4 на ФИО3 и из Министерства пришел отказ в перерегистрации очереди.
На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать ее членом семьи, постоянно проживающей с матерью ФИО3 до ее смерти.
Включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» в Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от даты постановки на учет ее матери гражданки ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. От представителя поступили письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третьи лица администрация городского поселения «Город Краснокаменск», администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного закона.
Согласно ст. 1 названного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
На основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг. (далее - Правила, Подпрограмма).
На основании подп. "г" п. 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подп. "з" п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. "в" или "г" п. 17 настоящих Правил на дату его смерти.
Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.
Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подп. "в" п. 17 Правил.
Подпункт "з" п. 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 909 предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО3 состояла в Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее -Министерство) на учете граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Из информации ответчика следует, что на учет в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО3 была поставлена от даты постановки на учет в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек в категории «пенсионеры».
Из материалов учётного дела следует, что в первоначальной заявке на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ заявителем указан ФИО4 с составом семьи 3 человека: ФИО3 (жена), ФИО1 (дочь).
В учетном деле № ФИО3 (ранее ФИО4) не содержатся копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о браке (записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении дочери). Однако, в копии паспорта гражданина СССР ФИО4 внесены сведения о детях (ФИО6, ФИО6, ФИО1) и сведения о семейном положении - заключении брака с ФИО3
В книге регистрации документов от граждан, претендующих на получение субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО4 от даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ без указания состава семьи. При этом форма журнала графы, в которой подлежал указанию состав семьи очередника, не содержит.
Из этого же журнала следует, что ФИО3 состояла на учете в Министерстве от даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ так же без указания состава семьи.
Дата смерти ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу на запрос Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
В учетном деле № ФИО3 (ранее ФИО4) заявление от ФИО3 о перерегистрации очереди гражданина ФИО4, в связи с его смертью, на ФИО3, а также решение о перерегистрации очереди ФИО4 на ФИО3 отсутствуют. Однако в книге регистрации документов от граждан, претендующих на получение субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ФИО4 в строке № зачеркнута, внесены сведения об ФИО3
Так же в материалах учетного дела не имеется решения о снятии с учета дочери ФИО1, равно как и каких-либо иных процессуальных документов, свидетельствующих о том, что дальнейшее указание ФИО3 с составом семьи 1 человек является законным.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла за № в едином списке граждан (по Забайкальскому краю), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-СП №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании представленных ею документов и заявления о перерегистрации очередности ФИО3 в связи с ее смертью и сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья было отказано на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании положений абзаца четвертого статьи 1, абзаца десятого статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», абзаца четвертого пункта 3 Порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 на основании вышеназванного Распоряжения была снята с учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что к юридически значимым по делу обстоятельствам относятся факты совместного проживания истца с гражданином, состоящим на соответствующем учете и умершим до момента получения жилищной субсидии на момент смерти последнего.
Причиной принятия решения об отказе в перерегистрации ответчиком указывается, что в соответствии с представленной ФИО1 копией паспорта гражданина Российской Федерации с отметками о регистрации по месту жительства на момент смерти ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , , что, по мнению ответчика, не подтверждает факт ее постоянного проживания совместно с ФИО3 по адресу: (согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства гражданки ФИО3).
То есть, причиной отказа явилось так же не подтверждения факта совместного проживания истца с матерью ФИО3 на момент ее смерти.
В судебном заседании ФИО1 указывалось, что в ДД.ММ.ГГГГ она и ее мать ФИО3 имели регистрацию по одному адресу . Однако после поступления из Министерства информации о предстоящей выплате субсидии, жилое помещение было продано, вещи перевезены на место предполагаемого дальнейшего проживания в .
В связи с необходимость наличия регистрации, ФИО3 была поставлена на регистрационный учет у своей сестры, ФИО1 была поставлена на регистрационный учет в .
Не смотря на регистрацию по разным адресам, ФИО3 и ФИО1 проживали одной семьей, вели общее хозяйство.
Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, которые указали, что мать и дочерью проживали совместно в по адресу . Вели общее хозяйство, совместно осуществляли ремонт, оплачивали коммунальные платежи. В летнее время совместно занимались огородничеством на совместном земельном участке. ФИО1 в связи с дистанционной работой время от времени на непродолжительные периоды выезжала в . ФИО3 ожидала выплату субсидии, так как ей сообщили, что она первая в очереди. После чего, истцом и ее матерью было принято решение о продаже жилого помещения и выезде на постоянное место жительства в , для чего ФИО3 и ФИО9 так же отправляли вещи транспортной компанией, часть вещей ФИО3 распродала и отдала. Выезжать в ФИО3 до получения субсидии не захотела, временно проживала у своей сестры. В ДД.ММ.ГГГГ ездила в санаторий, где ей по телефону сообщили об изменении очередности, после чего ее состояние здоровья резко ухудшилось. До момента смерти ФИО3 рассчитывала совместно с дочерью проживать по новому месту жительства, признавала ФИО1 членом своей семьи.
Показания свидетелей судом принимаются в качестве допустимых и относимых доказательств.
С учетом того, что местом жительства гражданина является место, где он преимущественно проживает, суд находит доводы истца о факте совместного проживания с матерью на момент ее смерти доказанными.
Пояснения истца и показания свидетелей согласуются с иными письменными материалами дела, не опровергнуты допустимыми доказательствами.
В отсутствие доказательств законности снятия истца с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья граждан в качестве члена семьи ФИО4 суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
ФИО1 подлежит признанию членом семьи ФИО3, постоянно проживающей с матерью ФИО3 до ее смерти, и включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с даты остановки на учет ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ в порядке перерегистрации очереди.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании членом семьи, включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, удовлетворить.
Признать ФИО1 членом семьи ФИО3.
Включить ФИО1 (паспорт №) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выехавших из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с даты остановки на учет ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.