№ 5-158/2025
(43RS0003-01-2025-002397-63)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2025 года г.Киров
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю.,
с участием защитника ООО «Вятская промышленная группа» - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С.Д.,
государственного инспектора отдела надзорной деятельности г.Кирова Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Кировской области – К.Д.,
при секретаре Ш.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вятская промышленная группа», дата регистрации {Дата}, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: {Адрес},
УСТАНОВИЛ:
Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова направило в Первомайский районный суд г. Кирова для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Вятская промышленная группа» (дата регистрации {Дата}, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение: {Адрес}) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, {Дата} в 16 час 00 мин. при рассмотрении акта внепланового инспекционного визита {Номер} от {Дата} установлено, что юридическое лицо – ООО «Вятская промышленная группа» по адресу: {Адрес} повторно не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор – не выполнены пункты №№ 1?2, 3, 4, 10, 11 предписания от {Дата} {Номер}, срок исполнения которых истек {Дата}, а именно:
в здании финского склада не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод, что является нарушением ч.1 ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 7.6 табл. 7.2 СП 10.13130.2020;
собственником здания не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности ООО «ВПГ», и не организуется проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
к имеющемуся пожарному водоему, расположенному на территории предприятия, не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забором воды размером не менее 12х12 метров, что является нарушением ч. 1 ст. 68 ФЗ № 123, п. 10.10 СП 8.13130.2020;
пожарный водоем не защищен от замерзания воды, что является нарушением ч. 1 ст. 68 ФЗ № 123, п. 10.11 СА 8.13130.2020;
не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по все длине здания финского склада с одной стороны шириной не менее 3,5 м с расстоянием от внутреннего края подъезда до наружной стены здания финского склада не более 25м. Конструкция дорожной одежды проездов (в тои числе укрепленных газонов, газонных решеток) для пожарной техники, а также площадок для её установки должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, что является нарушением ч. 1 ст. 90 ФЗ № 123, р. 8.2.1, п. 8.2.3, п. 8.2.6, п. 8.1.7 СП 4.13130.2013;
циклоны (бункеры) для сбора горючих отходов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, что является нарушение ч. 2 п. 93.1 ФЗ № 123, п.3 табл 4 СП 486.1311500.2020, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Вятская промышленная группа» С.Д. пояснила, что вину в неисполнении предписания признают, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это негативным образом отразится на арендаторах помещения.
Заслушав мнения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующим выводам.
ООО «Вятская промышленная группа» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, а также дополнительным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов; деятельность автомобильного грузового транспорта; предоставление услуг по перевозкам; покупка и продажа собственного недвижимого имущества и другое.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона № 69-ФЗ).
Согласно ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены нормативными актами Правительства, а также стандартами и ГОСТами, действующими до введения законодательства о техническом регулировании.
В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Из материалов дела следует, что старшим инспектором ОНДПР г. Кирова (государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору) К.Д. {Дата} в адрес ООО «Вятская промышленная группа» вынесено предписание {Номер} об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании с кадастровым номером {Номер}, расположенного по адресу: {Адрес}. (л.д. 26-28).
Срок исполнения предписания установлен 01 мая 2025 года.
Предписание получено представителем ООО «Вятская промышленная группа» Д.Н. 27.01.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г.Кирова {Номер} от 30.01.2025 ООО «Вятская промышленная группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 2-16).
Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 18.02.2025.
По результатам внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания {Номер} от 27.01.2025 выявлен факт его неисполнения к 01.05.2025 в части 6 (шести) пунктов предписания (№№ 1, 2, 3, 4, 10, 11), что подтверждается актом внепланового инспекционного визита (л.д. 10-11).
Установлено и не оспаривается, что предписание {Номер} от 27.01.2025 в части пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 10, 11 и до настоящего времени ООО «Вятская промышленная группа» не исполнены.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
При этом ООО «Вятская промышленная группа» не представило доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность.
Суд считает, что ООО «Вятская промышленная группа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, прихожу к выводу, что деяние ООО «Вятская промышленная группа», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Процедура и сроки привлечения ООО «Вятская промышленная группа» к административной ответственности соблюдены.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
Ранее ООО «Вятская промышленная группа» постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.01.2025 привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, неисполнение предписания создает опасность жизни и здоровью лицам, находящимся в принадлежащем ООО «Вятская промышленная группа» помещении по адресу: {Адрес} {Адрес}, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части здания финского склада с кадастровым номером {Номер}, общей площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес}, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение его цели.
Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в том числе и в области порядка управления.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 22.05.2025, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара запрещена деятельность по эксплуатации здания финского склада ООО «Вятская промышленная группа» с кадастровым номером {Номер} общей площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес}, с 15 часов 30 минут 22 мая 2025 года.
Согласно ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
С учетом изложенного суд полагает, что срок временного запрета деятельности по протоколу от 22.05.2025 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Вятская промышленная группа (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: {Адрес}, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания финского склада с кадастровым номером {Номер}, общей площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес}, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок исполнения постановления исчислять с 27 мая 2025 года.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут 22 мая 2025 по 26 мая 2025 года включительно.
При исполнении постановления в части назначенного наказания судебному приставу-исполнителю применить меры, исключающие возможность эксплуатации здания финского склада ООО «Вятская промышленная группа» с кадастровым номером {Номер}, общей площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: г{Адрес}, не связанных с устранением выявленных нарушений согласно акту обследования от 21.05.2025.
Копию постановления незамедлительно направить для исполнения в ОСП по Первомайскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, ООО «Вятская промышленная группа», а также для сведения в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова.
Разъяснить ООО «Вятская промышленная группа», что в соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: А.Ю. Сапожников