Решение по делу № 2-514/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-514\2023 УИД 54RS0010-01-2022-008545-34 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28

марта

2023 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

помощника судьи

ФИО1

истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> и просил признать незаконным и отменить решение территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить истца в на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что он проходил службу в 21 пожарно-спасательной части ФКГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года. С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи – супруга ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>., на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года истец был уведомлен, что его дочь – ФИО6 была снята с учета в связи с достижением возраста 23 лет. Решением территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отчуждением ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 1\4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 58,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. С указанным решением истец не согласен, поскольку комиссией неправильно было установлено основание нуждаемости в жилом помещении, так как обеспеченность была установлена исходя из договора найма жилого помещения, который является договором коммерческого, а не социального найма, и следовательно жилая площадь по договору коммерческого найма не должна приниматься во внимание при расчете обеспеченности сотрудников и членов его семьи жилым помещением. Фактическая обеспеченность жилой площадью на момент принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты составляла на 11,72 кв.м., а 3,67 кв. Также полагает, что отчуждение ФИО5 1\4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по договору дарения своим родителям не повлекло за собой создание условий для нуждаемости в жилом помещении.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно частям 3,5 и 6 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил) (пункт 5 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу пунктов 14 и 15 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 проходил службу в ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>».

Приказом ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен на основании пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (по достижении сотрудников предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет ФИО2 на момент увольнения в календарном исчислении составила 22 года 10 месяцев 01 день.

В период прохождения службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление с приложением документов о постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В качестве члена семьи в заявлении были указаны: супруга ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7

Решением комиссии по рассмотрению вопросом предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был принят на учет на приобретение единовременной социальной выплаты.

Указанное решение ФИО2 в установленном порядке не оспаривал, что том числе в части расчета площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи. Доказательств обратному суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по <адрес> было принято решение № об исключении из состава семьи ФИО2 его дочь – ФИО6 в связи с окончанием очной формы обучения ДД.ММ.ГГГГ в Уральском государственном экономическом университете и достижением возраста 23 лет.

Далее, по результатам рассмотрения материалов дела ФИО2 территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, отраженное в протоколе №, а именно:

в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, снять ФИО2 с составом семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отчуждением супругой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 1\4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.

Проверяя основания принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО9.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, его супруга ФИО5, дочь ФИО6 и сын ФИО7 были вселены в <адрес> в качестве членов семьи собственника жилого помещения (брат жены).

<адрес> квартиры составляла 58,6 кв.м. и на каждого члена семьи собственника жилого помещения приходилось 11,72 кв.м. (58,6 кв.м. : 5 человек).

ДД.ММ.ГГГГ, что есть уже после постановки ФИО2 и членов его семьи на учет на предоставление единовременной социальной выплаты, ФИО9 продал <адрес>-она Южный в городе <адрес> ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор найма жилого помещения по указанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь заключил с ФИО8 договор найма жилого помещения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было установлено, что ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1\4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в р.<адрес>, общей площадью 58, 7 кв.м. То есть доля ФИО5 составляла 14,67 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ указанная доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение была отчуждена ФИО5 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО12 (родители ФИО5).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 были вселены ФИО9 в <адрес> в качестве родственников собственника жилого помещения, а именно: сестры, зятя, племянника и племянницы.

Таким образом, ФИО2 и его семья были вселены в жилое помещение собственником помещения в качестве членов семьи, и у них возникло право пользования жилым помещением.

Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, при остановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежала учету площадь жилого помещения -58, 6 кв.м.

Как уже указывалось судом, ФИО2 решение территориальной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части учета площади жилого помещения при определении нуждаемости в жилых помещениях, в установлено порядке не оспаривал.

Однако, как следует из материалов дела, при подаче документов на рассмотрение комиссии для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, ФИО2 не указал о наличии в собственности его супруги ФИО5 1\4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 58,7 кв.м.

Таким образом, на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на каждого члена семьи ФИО2 приходилось по 15,38 кв.м. (11,72 кв.м. х4) + 14,67 кв.м. : 4), что больше установленной пунктом 2 част 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ учетной нормы -15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, дающей право на получение единовременной социальной выплаты, и не образовывало право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Следовательно, по результатам обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ни лично один ни в составе семьи – не мог быть законно поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Так, анализируя материалы учетного дела ФИО2 и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия супруги истца – ФИО5 по отчуждению 1\4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 58,7 кв.м., повлекли за собой ухудшение жилищных условий семьи, что привело к созданию нуждаемости в жилом помещении.

Пять лет со дня отчуждения ФИО5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, к этому времени ФИО2 был уже уволен со службы -ДД.ММ.ГГГГ, и уже не обладал правом для нового самостоятельного обращения за единовременной социальной выплатой.

В силу пунктов 14 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 - право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил (на доп. жил. площадь), имевшегося у них на день увольнения.

По общим для данного случая правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты гражданских прав - защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Однако в данном случае, суду невозможно прибегнуть к такой защите в пользу истца, поскольку не установлено законно возникшее право истца, которое подлежало бы в данном случае защите судом.

На момент обращения с заявлением постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не обладал правом на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Ко дню истечения пяти лет со дня отчуждения ФИО5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был уже уволен со службы.

Поэтому по смыслу правил пунктов 14 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 – в отсутствии права истца на получение единовременной социальной выплаты, как в период службы таки и на день увольнения – несуществующее право нельзя сохранить за истцом, хотя он и был безосновательно принят на учет для получения таковой выплаты.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина