Дело №5-14/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000231-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Судья Глазуновского районного суда Орловской области Пьянова Ю.В., рассмотрев 06 ноября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области от 27.05.2025 в отношении должностного лица – начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области, ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению прокуратурой Глазуновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли, расположенных на территории Глазуновского района. В рамках проведенной проверки установлено, что ярмарочная площадь пгт. Глазуновка, общей площадью 1 438,4 кв.м., расположена вблизи помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указом Губернатора Орловской области от 08.06.2022 <№> «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» ярмарочная площадь пгт. Глазуновка включена в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

По результатам проведенной проверки установлено, что требования законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) ярмарочной площади <адрес> не соблюдены, а именно паспорт безопасности торгового объекта не разработан; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения и система оповещения; не приняты локальные правовые акты по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; не проведены тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте с хозяйствующими субъектами, осуществляющими трудовую деятельность на ярмарочной площади <адрес>; отсутствует информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Начальником управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области назначен ФИО1, в должностные обязанности которого входит руководство деятельностью управления поселковой работы.

Дата и место совершения административного правонарушения: 13.05.2025, <адрес>.

Постановлением судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 23.07.2025 начальник Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Орловского областного суда от 25.08.2025 постановление судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 23.07.2025 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Глазуновский районный суд Орловской области.

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.05.2025, поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо – начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Пояснил, что в <адрес> имеется земельный участок, на котором находится ярмарочная площадь, проводится ярмарка выходного дня. Указом Губернатора Орловской области от 08.06.2022 №274 ярмарочная площадь <адрес> включена в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Поскольку земельный участок ранее был в аренде СЗССППК «Глазуновский» на основании договора, заключенного между администрацией Глазуновского района и СЗССППК «Глазуновский», в связи с чем в Указе Губернатора, лицом, которое обязано провести работы по категорированию торгового объекта (территории) указано СЗССППК «Глазуновский», а не администрация Глазуновского района. Однако срок действия договора аренды истёк, в данный момент ярмарку кооператив не организовывает и к этому земельному участку отношения не имеет, но ярмарочная площадь продолжает функционировать в настоящее время, по выходным дням там проводится ярмарка. Также указал, что в Указе Губернатора указан адрес ярмарочной площади - <адрес>. Между тем, согласно информации, представленной из Росреестра на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, этот земельный участок принадлежит физическому лицу и не может быть ярмарочной площадью, в связи с чем полагает, что в Перечне данный адрес указан лишь в качестве привязки к ближайшему дому. Ярмарочная площадь в этом месте одна, и она находится по адресу: <адрес>, но администрация не занимается её обустройством. В другом месте ярмарка не проводится. Правообладателем земельного участка является муниципальное образование <адрес>, полномочия по распоряжению данным земельным участком возложены на управление поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области, которую возглавляет ФИО1, в настоящий момент земельный участок в аренду никому не передан.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в предыдущем судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, не признал в полном объеме, пояснил, что ярмарочная площадь в <адрес> одна и расположена она по адресу: <адрес>. Он не имеет отношения к земельному участку по адресу: <адрес>. Ссылался на то, что 25.06.2025 проводилось обследование земельного участка с видом разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание рынка <адрес> по адресу: <адрес> было принято решение не категорировать и не включать данный земельный участок в Перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал позицию своего доверителя, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Пояснил, что в <адрес> имеется одна ярмарочная торговая площадь, она большая, но внутри неё есть земельный участок, принадлежащий управлению поселковой работы, распорядителем остальной земли является администрация Глазуновского района. На участке, который принадлежит управлению поселковой работы, стоят три торговые палатки с конфетами и одновременно находиться там 50 человек не могут.

Выслушав прокурора Глазуновского района Орловской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что в действиях начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст.3 Закона №35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ).

В силу ч.3 указанной статьи федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 (далее - Требования).

Для целей требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п.2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (руководитель объекта) (п.3 Требований).

В соответствии с п.5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Пункт 4 Требований предусматривает, что они не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п.10 Требований).

В силу п.12 Требований устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий): а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек; б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно); в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

Торговые объекты (территории), включенные в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, и не соответствующие ни одной из категорий торговых объектов (территорий), указанных в пункте 12 настоящих требований, подлежат исключению из указанного перечня (п.13 Требований).

Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (пп. «в» п.25 Требований).

Согласно п.28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

В соответствии с п.30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Пунктом 33 Требований установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации <№> от 17.05.2018 прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, и следует из выписки из ЕГРН от 14.05.2025 что земельный участок, общей площадью 1438,4 кв.м., с кадастровым номером <№>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание рынка находится в собственности муниципального образования <адрес>

Установлено, что на данном земельном участке находится ярмарочная площадь.

Указом Губернатора Орловской области от 08.06.2022 №274 «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» ярмарочная площадь пгт. Глазуновка включена в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Согласно пп. «в» п.12 Требований ярмарочная площадь пгт. Глазуновка относится к третьей категории торговых объектов (территорий), что подтверждается актами мониторинга одновременного пребывания людей на территории объекта торговли по адресу: <адрес> от 28.06.2025, 05.07.2025, проведенных сотрудниками полиции по поручению прокуратуры Глазуновского района Орловской области. При этом, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший о/у гУР ОМВД России по Глазуновскому району ФИО3, подтвердил данные, изложенные в акте мониторинга, который он проводил. Оснований не доверять его показаниям у суда не имеется.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), ярмарочная площадь <адрес>, местоположением: <адрес>, не обеспечена системой оповещения и управления эвакуацией, системой видеонаблюдения и системой оповещения; паспорт безопасности торгового объекта не разработан; не приняты локальные правовые акты по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; не проведены тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте с хозяйствующими субъектами, осуществляющими трудовую деятельность на ярмарочной площади пгт. Глазуновка; отсутствует информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности объектов и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решением Глазуновского районного совета народных депутатов от 08.10.2021 <№> «Об учреждении Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области с правами юридического лица и утверждении Положения об Управлении поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области» учреждено Управление поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области и утверждено Положение об управлении поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области (далее — Положение).

В силу п.1.2 Положения управление поселковой работы создано для реализации полномочий администрации Глазуновского района Орловской области по решению вопросов местного значения поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

Согласно п.1.3 Положения управление поселковой работы является отраслевым органом администрации района и наделяется правами юридического лица.

В соответствии с распоряжением главы Глазуновского района Орловской области <№>-рк от 10.01.2022 ФИО1 назначен на должность начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области.

Распоряжением главы администрации Глазуновского района Орловской области от 30.12.2021 <№>-р утверждена должностная инструкция начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области, согласно которой в должностные обязанности ФИО1 входит руководство деятельностью управления поселковой работы, он несет персональную ответственность за результаты деятельности управления, соблюдение трудовой и финансовой дисциплины и выполнение возложенных на управление задач и функций.

По вышеуказанным фактам 27.05.2025 заместителем прокурора Глазуновского района Орловской области в отношении начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства заместителем прокурора Глазуновского района 13.05.2025 в адрес начальника управления поселковой работы Глазуновского района Орловской области ФИО1 внесено представление <№>.

Из ответа на представление от 18.06.2025 следует, что замечания, выявленные в ходе проверки устраняются, проводятся мероприятия, предусмотренные Постановлением Правительства от 19.10.2017 <№> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». К дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечено должностное лицо администрации Глазуновского района - начальник управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сведения о торговых объектах, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в Перечне, имеют различия.

Согласно информации, предоставленной Департаментом промышленности и торговли Орловской области по запросу суда, первоначально торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> с площадью 700 кв.м. на основании Указа Губернатора Орловской области от 03.02.2020 <№> ДСП был включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, с присвоением ему категории.

Указом Губернатора Орловской области от 08.06.2022 <№> данный торговый объект, обозначенный такими же параметрами, включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

В настоящее время в целях поддержания нормативно правовой базы Орловской области действует Указ Губернатора Орловской области от 17.07.2025 <№>, в котором данный торговый объект обозначен с вышеуказанными параметрами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что в настоящее время является и.о. первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области. В <адрес> имеется одна ярмарочная площадь, расположенная по <адрес>. Также ей известно, что ярмарочная площадь включена в Перечень объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В январе 2025 года она исполняла обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области. В начале январе 2025 года Департамент промышленности и торговли Орловской области всем главам районов Орловской области направил письмо в целях актуализации Перечня торговых объектов. Ею было подписано письмо с предложением включить в соответствующий Перечень торговый объект – ярмарочную площадь с теми же параметрами, которые были указаны в Перечне 2020 года. Создавалась ли при этом какая-либо комиссия, имеется акт комиссии пояснить не смогла.

В судебном заседании установлено, что в Указе Губернатора Орловской области от 08.06.2022 <№> указан адрес месторасположения торгового объекта (территории) ярмарочной площади: <адрес>.

Между тем, в судебном заседании установлено и следует из выписки из ЕГРН от 25.08.2025, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 698,81 кв.м., имеет кадастровый <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуально и находится в собственности физического лица М.В.н. с 2002 года.

Таким образом, на данном земельном участке не может быть ярмарочная площадь, в связи с чем суд полагает, что в Перечне адрес торгового объекта: <адрес> указан лишь в качестве привязки к ближайшему дому.

При этом в судебном заседании никем не оспаривалось, что под ярмарочную площадь был выделен земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 1438,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что 01.08.2020 между администрацией Глазуновского района Орловской области и СЗССППК «Глазуновский» был заключен договор аренды части земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> для использования в целях обслуживания и эксплуатации территории ярмарки. Срок договора установлен до 01.07.2021.

Поскольку земельный участок ранее находился в аренде СЗССППК «Глазуновский» на основании договора, заключенного между администрацией Глазуновского района и СЗССППК «Глазуновский», в связи с чем в Указе Губернатора, лицом, которое обязано провести работы по категорированию торгового объекта (территории) указано СЗССППК «Глазуновский». Вместе с тем, срок действия договора аренды истёк, к спорному земельному участку СЗССППК «Глазуновский» отношения не имеет. Правообладателем земельного участка является муниципальное образование <адрес>, полномочия по распоряжению данным земельным участком возложены на управление поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области, которую возглавляет ФИО1

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что торговый объект - ярмарочная площадь пгт. Глазуновка, в отношении которого прокуратурой района проводилась проверка, и торговый объект – ярмарочная площадь, включенный в соответствующий Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, являются одним и тем же торговым объектом.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.05.2025; распоряжением администрации Глазуновского района №1-рк от 10.01.2022; распоряжением администрации Глазуновского района <№>р от 30.12.2021; положением об управлении поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области; должностной инструкцией начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области; выпиской из ЕГРН от 14.05.2025; представлением прокурора района <№> от 16.05.2025 об устранении нарушений федерального законодательства; ответом на представление от 18.06.2025; распоряжением о применение дисциплинарного взыскания <№> от 18.06.2025 в отношении ФИО1; актами мониторинга одновременного пребывания людей на территории объекта торговли и иными материалами дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 к административной ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания начальнику управления поселковой работы администрации <адрес> Указ Губернатора Орловской <адрес> ФИО5 в силу требований ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Глазуновский районный суд Орловской области.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Пьянова