Решение по делу № 2-60/2025 от 11.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-60/2025 (2-678/2024)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Каргиной Л.А., истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО2 и члены её семьи приняты на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий на основании Постановления главы администрации муниципального образовании Тоцкий сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №. За ФИО7, зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и пригодности его для проживания, установленным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилье является единственным жилым помещением ФИО2, ФИО8 и несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6 и признано непригодным для проживания. С 2019 года и по настоящее время ФИО2 и члены её семьи проживают по адресу: <адрес>, с согласия главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

Факт постоянного проживания в данном жилом помещении подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Указанное жилое помещение и земельный участок на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (право собственности зарегистрировано в 2021 году).

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нахождение в указанном жилом доме ФИО2 и членов её семьи создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в нем.

Таким образом, ФИО2 и члены её семьи до настоящего времени не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением, что нарушает их конституционное право на жилище.

С учетом уточнения исковых требований, просили суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма в качестве нанимателя; возложить на администрацию МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обязанность по заключению с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района предоставить ФИО2, ФИО8, и несовершеннолетним ФИО5, ФИО6, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ обратить решения суда к немедленному исполнению.

Протокольными определениями суда от 10.01.2025 года, 05.02.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Тоцкий район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.

Помощник прокурора Каргина Л.А., истец ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, по основаниям изложенным в иске, просили удовлетворить.

Истцы ФИО8, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчика администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО3, действующий на основании Устава, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменном возражении.

Третьи лица ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО17, представители администрации МО Тоцкий район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из смысла приведенных норм следует, что договор социального найма заключается с лицом, которому предоставлено жилое помещение на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (или иного органа) и вселившимся в жилое помещение в качестве нанимателя.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора в судебном порядке допустимо лишь в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО17, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела истцы ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и пригодности его для проживания, установленным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации МО Тоцкий сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, семья ФИО2 в составе: супруг ФИО8, дети: ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО5, ФИО6, внучка ФИО17, признаны малоимущей, и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Ветхое жилье».

Из письма администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация не возражает против проживания семьи ФИО2 в составе 6 человек в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФИО2 в присутствии свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, был осмотрен дом по адресу: <адрес>. После чего ФИО2 с членами своей семьи вселилась в данное жилое помещение и проживает до настоящего времени, что не оспаривается сторонами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оформлено в муниципальную собственность как выморочное имущество. В состав специализированого жилищного фонда не включался, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42, не отвечал установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 46, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанными по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку ФИО2 и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, решения органа местного самоуправления о предоставлении им спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не принималось, в связи с чем, у истцов не возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

То, что истцы несут расходы по оплате коммунальных услуг, содержанию занимаемого жилого помещения, осуществляют его ремонт, не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствуют основания для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Постановлением администрации МО Тоцкий сельсовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений непригодными для проживания» в результате ЧС при прохождении весеннего паводка в апреле 2024 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным, не допускается. Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности на администрацию МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцам спорное жилое помещение предоставлялось как нуждающимся в жилом помещении в порядке очередности либо при наличии права на внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с признанием занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>, непригодным для проживания, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Е.С. Петрушина