РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при помощнике судьи Кубис М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – Фот Д.Г., действующего на основании доверенности от 06.07.2022, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1995/2022 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что они с дочерью являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: . Данное жилое помещение приобретено в 2013 году. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 26.12.2018 № 1070 многоквартирный дом по был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом снесен. 27.10.2020 между Администрацией и истцом заключен договор № 191 найма жилого помещения маневренного фонда и предоставлена квартира по Срок действия данного договора продлен до 26.10.2022. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в соответствии со ст. 32 ЖК РФ по соглашению между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения. Однако иное жилое помещение истцу не предоставлено, выплата компенсации не предлагалась. С учетом уточнений просит обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить истцу в собственность жилое помещение на территории города Усть-Илимска, состоящее из двух жилых комнат (не менее 13,8 кв.м. и 13,0 кв.м.), кухни (не менее 7,6 кв.м.), умывальника (не менее 2,3 кв.м.), коридора (не менее 3,4 кв.м.), оборудованного санитарным узлом, площадь мест общего пользования составляла не менее 9,3 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Фот Д.Г. исковые требования поддержал в полном объеме согласно доводов, изложенных в исковом заявлении и уточнении к нему.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации города Усть-Илимска, Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно письменным возражениям Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Исковые требования не признают, поскольку истцы являются долевыми собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма они не обладают, так как их права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Решение об изъятии жилого помещения, а именно квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: для государственных или муниципальных нужд Департаментом не принималось, соглашение с собственником об изъятии недвижимого имущества, не заключалось. Кроме того, истец и члены ее семь проживают в маневренном жилом помещении по согласно договору от 27.10.2022 № 191. Таким образом, в спорном жилом помещении истцы не проживают и опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, отсутствует. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Судом установлено, что ФИО3 (4/5 доли), ФИО2 (1/5 доли) на праве общей долевой собственности, в соответствии с договором купли-продажи от 07.12.2013, принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: , общей площадью 40,1 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.12.2013, выпиской из ЕГРН от 02.08.2022.

ФИО3 в связи с вступлением в брак изменила фамилию на ФИО4.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 27.06.2022 № 6639 в жилом помещении по адресу: , зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 459 от 16.06.2015 утверждены Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории .

На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением Администрации города Усть-Илимска № 1070 от 26.12.2016, многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894, с отселением жильцов многоквартирного дома в сроки реализации программы, выполнением работ по сносу многоквартирного дома.

Таким образом, суд установил, что многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы подлежащими выселению.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление от 28 января 2006 г. N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как видно из материалов дела многоквартирный дом по , в котором находится квартира истца, принадлежащая ей на праве собственности, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а граждане подлежат переселению, в связи с чем, истец по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения. Во всяком случае предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Такого соглашения материалы дела не содержат. Решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления также не принималось.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания.

Из доводов истца следует, что в жилом помещении по она с семьей не проживает, в настоящее время проживает по адресу: по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным договором № 191 от 27.10.2020, дополнительными соглашениями к нему от 22.10.2021, 24.05.2022, согласно которым Администрация передала ФИО1 во временной пользование на срок с 27.10.2020 по 26.10.2021, который продлен до 26.10.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 35,3 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено в связи с признанием дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать).

Учитывая непроживание истца по адресу: в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, угроза и опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи по причине его аварийного состояния, отсутствует.

В сводном списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Департаменте жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, истец ФИО6 и члены ее семьи не значатся.

Согласно сведениям из росреестра в собственности ФИО1 иного недвижимого имущества не имеется. Однако, на истца не распространяется внеочередной порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, поскольку ее жилищные права могут быть реализованы исключительно в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в силу действующего правового регулирования жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение. Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимал решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а равно и об изъятии жилого помещения у собственника. Никакого соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, также не достигнуто. Сам же по себе факт признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Как следствие, у Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, отсутствует обязанность компенсации повреждения жилого дома истца вне установленной законом процедуры.

Суд также учитывает, что истец, будучи собственником жилого помещения, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения принадлежащего ей жилого помещения. В силу чего сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке. Иной подход приводил бы к необоснованному переложению бремени содержания имущества с собственника на лицо, не обладающее правом в отношении чужой собственности, в частности, орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая представление истцу жилого помещения маневренного фонда, отсутствие оснований для предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022