Дело № 2а-3592/2022
33RS0011-01-2022-005510-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 22 декабря 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кобзева В.Д.,
представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий в <адрес> наказание в виде лишения свободы, обратился в Ковровский городской суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований указано, что с <дата> по настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в <адрес> <адрес> <адрес>. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от <дата> ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. Указано на допущенное в отношении него нарушение п. 42, п. 564, п. 568 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, поскольку, несмотря на климатические условия – отрицательную температуру воздуха, перевод сотрудников <адрес> и осужденных на зимнюю одежду и обувь, однако ФИО1 не выдана обувь по сезону. Данное бездействие администрации ИК-6 считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, а также создающим препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Пояснил, что при переходе на зимнюю форму одежды у осужденных должны быть и ботинки, и сапоги. Отсутствие у него зимней обуви администрация учреждения должна была установить в момент прибытия в <адрес> <адрес>, либо при проведении строевого смотра.
Представитель административного истца адвокат Кобзев В.Д. в судебном заседании, поддержав административный иск ФИО1, отметил нарушение прав административного истца, поскольку ни на момент приезда в колонию (<дата>), ни на <дата> (переход на зимнюю форму одежды) зимняя обувь ему не была выдана. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.
Представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 полагали не подлежащими удовлетворению, обратив внимание на следующее. В соответствии с попутной ведомостью от <дата> <№> на вещевое имущество лиц, выбывающих из <адрес> <адрес> <адрес>, осужденный ФИО1 был обеспечен как летней, так и зимней формой одежды, в том числе ботинками комбинированными, сапогами мужскими комбинированными зимними. В соответствии с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области <№> от <дата> с <дата> для всех осужденных учреждения установлено ношение зимней формы одежды. Постановлением начальника учреждения от <дата> осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком 1 месяц. В период с <дата> по <дата> при выводе осужденного ФИО1 на прогулку или за пределы здания, ему выдавалась обувь по сезону, а именно ботинки комбинированные, предусмотренные приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». <дата> осужденный ФИО1 обратился с устным заявлением о выдаче ему сапог мужских комбинированных зимних. Поэтому нарушения прав и законных интересов осужденного ФИО1 администрацией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Владимирской области не допущено.
Выслушав участников процесса, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются названным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как предусмотрено п. 42 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы утверждены приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Приказ № 216).
В разделе 2 Приложения № 6 к Приказу № 216, содержится описание зимней формы одежды осужденных к лишению свободы мужчин, включающей: головной убор зимний, куртку утепленную, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.
Судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 28.07.2022 № 263 утверждена форма одежды для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении. Описание образца зимней формы одежды для осужденных, содержащихся в учреждении, предусмотрено в Приложении № 3 к приказу № 263 от <дата>. Зимняя форма одежды осужденного состоит из головного убора зимнего, куртки утепленной, брюк утепленных, костюма (куртка и брюки), свитера трикотажного, сорочки верхней, ботинок комбинированных или сапог мужских комбинированных зимних, рукавиц утепленных.
Перевод осужденных с <дата> на ношение зимней формы одежды произведен приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области № 348 от 12.10.2022, пунктом 2 которого предписано начальникам отрядов подготовить списки осужденных, нуждающихся в зимней форме одежды, и подать их в отдел интендантского и хозяйственного обеспечения.
В период с <дата> по <дата> осужденный ФИО1 находился в ШИЗО; с <дата> по <дата> – в отряде <№> СУОН; с <дата> по <дата> – в ШИЗО; с <дата> по <дата> – в отряде <№> СУОН; с <дата> по <дата> – в ПКТ (справка начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Б от <дата>).
Согласно попутной ведомости от 14.06.2022 № 39 на вещевое имущество лиц, выбывающих из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области, на момент прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России <дата> осужденный ФИО1 был обеспечен как летней, так и зимней формой одежды, в том числе ботинками комбинированными, сапогами мужскими комбинированными зимними.
В соответствии с п. 535, п. 537 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, при водворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.
При необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.
Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России Т. от <дата> следует, что на основании заявления осужденного ФИО1 от <дата> ему тот же день была произведена выдача сапог мужских комбинированных зимних.
Свидетель Б в судебном заседании показал, что он являлся начальником отряда <№> СУОН в период перевода осужденных ИК-6 на ношение зимней формы одежды. Списки осужденных, содержащихся в отряде <№> СУОН и нуждающихся в зимней форме одежды, не составлялись, поскольку все осужденные отряда <№> СУОН были обеспечены зимней формой одежды и обувью по сезону. Осужденный ФИО1 в этот период находился в ШИЗО и был обеспечен зимней формой одежды и обувью по сезону. Свидетель Б также показал, что <дата> осужденный ФИО1 впервые обратился с устным заявлением по вопросу выдачи ему зимних сапог.
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившегося в невыдаче до настоящего времени обуви по сезону, суд учитывает, что на момент обращения в суд с данным административным иском осужденный ФИО1 был обеспечен зимней формой одежды и обувью по сезону в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 28.07.2022 № 263 «Об утверждении формы одежды для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении». Кроме этого, по заявлению осужденного ФИО1 от <дата> ему в тот же день были выданы сапоги мужские комбинированные зимние. При таких обстоятельствах факт бездействия со стороны администрации ИУ отсутствует. Принимая во внимание вышеуказанное, требование о возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившегося в невыдаче до настоящего времени обуви по сезону, возложении обязанности устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Ким
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023.