Решение по делу № 2А-209/2023 от 28.06.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего Сематкина С.Н.

при секретаре Егоровой Т.Е.,

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Александрово-Гайского района Саратовской области в мае 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на страницах Интернет-ресурсов с доменными именами:

<данные изъяты>

размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: способы и методы остановки приборов учета с помощью специальных средств, в том числе магнитов с целью уклонения от платы за поставленные коммунальные ресурсы.

На указанных сайтах размещены материалы о способах и принципах остановки приборов учета с помощью специальных средств, в том числе магнитов с целью уклонения от оплаты за поставленные коммунальные ресурсы.

Вход на страницы сайтов свободный, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются страницами сайта, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За указанные действия законом предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст.ст. 7.19, 7.20 КоАП РФ, ст.165 УК РФ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим сведения о способах и методах остановки приборов учета с помощью специальных средств, в том числе магнитов с целью уклонения от оплаты за поставленные коммунальные ресурсы.

Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего порядок государственного регулирования в сфере учета и потребления коммунальных услуг.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку информация, размещённая на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует ( http://eais.rkn.gov.ru ).

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Кроме того, установить правообладателей сайтов не представляется возможным в виду регистрации доменного имени за пределами РФ.

Согласно учредительным документам АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» может сообщить сведения об администраторах, регистраторах и владельцах сайтов, имеющих национальные доменные имена верхнего уровня. RU и. РФ. Вышеназванные страницы сайтов, не относятся к категориям сайтов, по которым возможно установить администраторов, регистраторов и владельцев АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет».

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

<данные изъяты>

Данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует ( http://eais.rkn.gov.ru ).

Установить правообладателя сайта не представляется возможным ввиду регистрации доменного имени за пределами Российской Федерации.

Данная информация содержащейся на интернет-сайтах под вышеуказанными доменными именами: нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, поскольку побуждают лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, что является основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, гл. 27.1 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Решение в соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, для немедленного исполнения в части включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья С.Н. Сематкина