Решение по делу № 2-35/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-35/2023

УИД: 44RS0014-01-2022-000815-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское 07 февраля 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления внутренних дел по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве к ФИО1 о возмещении затрат на обучение сотрудника органа внутренних дел,

установил:

Управление внутренних дел по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Островский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на его обучение в ФГКОУ ВПО «Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» в размере 64 296 руб., 55 коп..

Требования мотивированы тем, что приказом Управления внутренних дел по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от 09.09.2014 года № 1124 л/с, ФИО1, прошедший испытательный срок, назначен на должность полицейского ( в счет должности полицейского - водителя) отдельной роты патрульно- постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы, с 27 августа 2014 года по контракту.

15 января 2015 года между врио начальника Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы полковником внутренней службы ФИО2 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полицейским отдельной роты патрульно –постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы, младшим сержантом полиции, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы от 23 января 2015 г. № 2 л/с младший сержант полиции ФИО1 назначен на должность полицейского взвода отдельной роты Патрульно постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы по контракту с 15 января 2015 года.

08 сентября 2017 года между начальником Управления внутренних дел по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ФИО3 и полицейским взвода отдельной роты патрульно – постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы старшим сержантом полиции ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации о направлении ФИО1 для получения другого высшего профессионального образования в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования ««Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» сроком обучения с 2017 года по 2023 год по заочной форме обучения, стоимость обучения составляет 92587 руб.

Согласно пункту 2 указанного соглашения ФИО1 взял на себя обязательство: освоить основную профессиональную образовательную программу соответствующего высшего профессионального образования по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (п.п.2.1 Соглашения); после обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течении не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.п.2.3 Соглашения), в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» возместить Федеральному органу исполнительной власти в сфере органов внутренних дел затраты на обучение (п.п. 2.4 Соглашения).

Приказом Управления от 3 ноября 2021 г. № 90 л/с ФИО1 с 3 ноября 2021 г. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на 3 ноября 2021 г. составила в календарном исчислении 8 лет 5 месяц 5 дней, в льготном исчислении - нет.

Согласно справке - расчету о размере денежных средств на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению, размер денежных средств подлежащих возмещению ответчиком составляет 64 296 руб. 55 коп. (шестьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть рублей пятьдесят пять копеек).

Таким образом, затраты на обучение ФИО1 в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» подлежат возмещению в пользу УВД в размере 64 296 руб. 55 коп. (шестьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть рублей пятьдесят пять копеек).

Ответчик со дня увольнения до настоящего времени с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат к начальнику Управления не обращался, затраты на обучение не возместил.

Руководствуясь ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ст. ст. 24,131,132,154,194, 195 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в счет возмещения затрат на его обучение в ФГКОУ ВПО «Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» в размере 64 296 руб., 55 коп.

Управление внутренних дел по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, свои интересы доверило представлять ФИО4 – юрисконсульту правовой группы Управления внутренних дел по Зеленоградскому административному округу Главного управления МВД РФ по городу Москве.

Представитель истца Управления внутренних дел по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес> Почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения с отметкой истек срок хранения, при этом срок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное», установленный п. 34 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" Почтой России соблюден, при этом срок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» АО Почта России не нарушен.

Судом приняты все меры для извещения ответчика и учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",согласно которым риск последствий неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, суд признает надлежащим извещением ответчика ФИО1 дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя» в судебное заседание не явились, представителя не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представили суду расчет затрат на обучение в образовательном учреждении ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя».

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действовавшего на момент заключения 15.01.2015 года между УВД по ФИО6 ГУ МВД России по г. Москве и ФИО1, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Вместе с тем, из п. 4.11. двух служебных контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел от 5.05.2012 и 6.02.2015 года Ш. взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Ввиду изложенного, оба служебных контракта срочными не являются, в п. 7 контрактов указано на их заключение без указания срока, дополнительное соглашение, предусмотренное пунктом 12 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел", содержащее обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, и ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения, сторонами не заключалось.

Как следует из ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу ч. 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 9 части 3 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом системное толкование данной нормы с нормами права, содержащимися в ч. 12 ст. 76 и ст. 23 этого же Федерального закона, позволяет сделать вывод, что возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, должно предшествовать заключение контракта (соглашения), содержащего обязательство гражданина пройти службу в органах внутренних дел, направивших его на обучение, в течение определенного количества лет (в рассматриваемом случае не менее 5 лет), если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудников МВД расходов на обучение.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления внутренних дел по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от 09.09.2014 года № 1124 л/с, ФИО1, прошедший испытательный срок, назначен на должность полицейского ( в счет должности полицейского - водителя) отдельной роты патрульно- постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы, с 27 августа 2014 года по контракту (л.д.14).

15 января 2015 года между врио начальника Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы полковником внутренней службы ФИО5 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полицейским отдельной роты патрульно –постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы, младшим сержантом полиции, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. (л.д.16-19).

08 сентября 2017 года между начальником Управления внутренних дел по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ФИО12 и полицейским взвода отдельной роты патрульно – постовой службы полиции Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы старшим сержантом полиции ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации о направлении ФИО1 для получения другого высшего профессионального образования в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования ««Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» сроком обучения с 2017 года по 2023 год по заочной форме обучения, стоимость обучения составляет 92587 руб. (л.д.20-21).

Аналогичная информация содержится в Послужном списке ФИО1 (№). (л.д.51-62).

Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ вина полицейского взвода ОР ППСП ОМВД старшего сержанта полиции ФИО1 в совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел РФ установлена. За совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД РФ, выразившегося в нарушении пункта 1 части 1 статьи 12, пунктов 1,2 части 1 ст.13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, части 4 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3- ФЗ, пунктов «а», «в», «е» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377, пунктов 6.3, 6.6, 7.2, 7.6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 г. № 460, а именно в совершении в свободное от службы время действий, которые наносят урон престижу, авторитету и репутации органов внутренних дело, доброму имени, высокому званию сотрудника органов внутренних дел, пренебрежении предписаниями закона и нормативных правовых актов, расторгнуть контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации полицейского взвода ОР ППСП ОМВД старшего сержанта полиции ФИО1 на основании пункта 9 части 3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. (л.д.70-71).

Согласно приказу ФГКОУВО «Московский университет МВД России В.Я.Кикотя» от 11 августа 2017 года № 932 сержант полиции ФИО1 зачислен с 09 августа 2017 года на 1 курс заочной формы обучения сотрудников, успешно выдержавших вступительные испытания и дополнительные вступительные испытания: по направлению подготовки 40.03.01. «Юриспруденция» (на базе высшего образования) (л.д.72-91, л.д.78).

Согласно приказу ФГКОУВО «Московский университет МВД России В.Я.Кикотя» от 26.11.2021 г. № 1716 пункт 1.2.3 старший сержант полиции ФИО1 отчислен с 5 курса заочной формы обучения по специальности «Правоохранительная деятельность» ( л.д.92-94).

Согласно ответу Московского университета МВД России имени В.Я. от 07.12.2022 г. № 43/6-10454 размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника ФИО1 по специальности "Правоохранительная деятельность" (форма обучения - заочная), который подлежит включению в контракт составляет 92587 руб. Следовательно, стоимость одного года обучения составляет 15431,17 руб.

Соглашений об изменении данной стоимости обучения контракт не содержит; дополнительные соглашения не представлены.

Согласно справке – расчету о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России главного бухгалтера ЦБ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, подлежащих возмещению следует, что с ФИО1 подлежит взысканию сумма 64 296, 55 руб. (л.д.27).

Истцом представлен расчет размера денежных средств, затраченных на обучение ФИО1, с учетом фактически отработанного им времени, сумма составила 64 296, 55 руб. Расчет производился на основании п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465.

Размер средств Федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в университете, который подлежит включению в контракт в 2017 году составляет 92587 руб. Согласно пункту 7 Правил, в затраты на обучение сотрудника при поступлении в 2017 году были включены следующие затраты предыдущего 2016 года: 1) оплата труда профессорского –преподавательского состава (ФОТ)- 717 885 293,80 руб.; 2) амортизация учебного оборудования в период обучения (АОУ) – 41 184 223,69 руб. ; 3) стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников (СМЗ) – 8 409 599,94 руб.; 4) коммунальные услуги (КУ) 65 882741,89 руб. ; 5) услуги связи для целей образовательного процесса (УС)9 027 150,31 руб.: 6) штатная численность переменного состава по очной, очно –заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (ШЧ) – 5459 человек; 7) коэффициент приведения в зависимости от формы обучения (К) – 0,1 для заочной формы.

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета (СВС) на 1 переменного состава по заочной форме в год рассчитывается по формуле : СВС= ((АОУ+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ*К=((41 184 223, 69+8 409 599, 94+717 885 293, 80 + 65 882 741,89 + 9 027 150,31)/5459)*0,1=15431,17 руб.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника, который подлежит включении. В контракт (РЗС) при сроке обучения 6 лет равен РЗС=15431,17*6=92587 руб.

Данный расчет судом проверен, является арифметически верным, ответчиком контрасчета суду не представлено.

С учетом того, что Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г., обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение возникает со времени возникновения такой обязанности.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 г. N 1276-О, часть 14 статьи 79 Федерального закона N 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права гражданина, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить МВД России затраты на его обучение.

Поскольку ответчик не возвратил израсходованные на его обучение денежные средства, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с учетом пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета Островского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления внутренних дел по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> денежные средства, затраченные на его обучение в ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя» в размере 64 296 рублей 55 копеек.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета Островского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Маслова