Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 апреля 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжова А.Д.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома №, в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95 и обязать администрацию муниципального образования «Крупецкой сельсовет» <адрес> в срок до 01 августа 2024 года осуществить работы по организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома №, в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере по вопросу организации уличного освещения в темное время суток, в ходе которой установлено, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно, администрацией Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области не организовано освещение на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома №, в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, п. 2.1.18 Правил благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжов А.Д. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МО «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав объяснение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Решением Собрания Депутатов Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области от 27 января 2020 года № 67 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области.

Согласно п.п. 27 п. 1.1, п.п.2.1.1, 2.1.18, п. 2.1, п.п. 8 п. 4.1, п. 11.9.1 Правила благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области разработаны на основании «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

Благоустройство территории – комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории. К элементам благоустройства относятся элементы освещения. Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07 ноября 2016 года №777/пр утвержден Свод правил «Естественное и искусственное освещение» актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 года № 18-78 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно п. 1.1 СНиП 23-05-95 настоящий свод правил распространяет свои действия на наружное освещение городов поселков и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.97 СНиП 23-05-95 утилитарное наружное освещение – стационарное освещение, предназначенное для обеспечения безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 7.5 СНиП 23-05-95 регулируется наружное освещение городских и сельских поселений.

Согласно п.п. 7.5.1.12 СНиП 23-05-95 не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре.

В соответствии с п.п. 7.5.1.13 СНиП 23-05-95 для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги и улицы.

Согласно п. 7.35 СНиП 23-05-95, среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице15.

Согласно таблице 15 СНиП 23-05-95, основная улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, второстепенная (переулок) – 2 лк, проезд – 2 лк. Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

В ходе проведения прокуратурой района в марте 2023 года проверки установлено, что на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № отсутствует освещение в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, п. 11.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95.

По данному факту прокурором района 10 марта 2023 года и.о. главы Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области вынесено представление об устранений выявленных нарушений законодательства.

В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки 28 марта 2023 года установлено, что на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № уличное освещение в темное время суток не организовано.

Как следует из акта осмотра Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области от 28 марта 2023 года (л.д. №), администрацией Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома №, не организовано освещение территории в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, п. 11.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95.

В судебном заседании было установлено, что Решением Собрания Депутатов Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области от 27 января 2020 года № 67 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в соответствии с которыми регулируются, в том числе вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области, не выполняются требования действующего законодательства, установленные п. 19 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, СНиП 23-05-95, в части организации на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № электроснабжения населения. Отсутствие уличного освещения негативно сказывается на безопасности дорожного движения в е темное время суток и может повлечь причинение вреда участникам дорожного движения, в том числе пешеходам.

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Администрация Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

На основании изложенного, суд полагает, что непринятие мер к организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома №, в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № в темное время суток следует признать незаконным и обязать Администрацию Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области принять меры к организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области в срок до 01 августа 2024 года осуществить работы по организации освещения на участке улицы д. <адрес> от дома № до дома № в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий: О.В. Мацько