К делу №2а-8383/2023
УИД 23RS0041-01-2023-005369-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2
В обоснование требований указано, что 21.03.2023 произошло списание всех денежных средств (<данные изъяты>) с расчётного счета административного истца в ПАО Сбербанк. В уведомлении было указано что списание произошло по причине долга по алиментам по исполнительному производству № от 14.02.2023. На официальном интернет-сайте ФССП России административный истец обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление от 14.02.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.02.2023 в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 27.12.2022 ФС №, выданного Советским районным судом г. Краснодара. Задолженность составляет <данные изъяты>. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено не было. Также не был предоставлен законный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований. Истцом не получено постановление о расчете задолженности, в связи с чем он был лишен возможности его обжаловать, поскольку расчет произведен не верно. Были списаны все денежные средства с расчетного счета, куда приходит заработная плата административного истца, в связи с чем ему не на что содержать других несовершеннолетних детей, выплачивать алименты на них и содержать отца. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.02.2023, возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа 27.12.2022 №, выданного Советским районным судом г. Краснодара, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава- исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.02.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о расчете задолженности по исполнительному производству № от 14.02.2023, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в 100% удержании денежных средств с заработный карты должника по исполнительному производству № от 14.02.2023, возбужденному в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа 27.12.2022 №, выданного Советским районным судом г. Краснодара.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов–исполнителей по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо, ФИО4, в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Как указал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сохраняющих актуальность применительно к Кодексу административного судопроизводства РФ, закрепление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.
Как усматривается из материалов дела, о нарушении своих прав оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, административному истцу стало известно 21.03.2023, исковое заявление было зарегистрировано в канцелярии суда 27.03.2023, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу данного искового заявления административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы)
Установлено, что 14.02.2023 на основании исполнительного листа ФС № от 27.12.2022, выданного Советским районным судом г. Краснодара с предметом исполнения – взыскание задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, возбуждено исполнительное производство №.
В соответствии с ч. 7 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялась.
Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе и в электронном виде, суду не предоставлено.
В соответствии с ч. 2,3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
07.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам.
При этом, административный истец указывает на то, что судебный пристав-исполнитель сведения о размере его заработной платы не запрашивал, в связи с чем, по его мнению, имеются все основания для признания произведенного расчета неверным.
Доказательства направления в адрес должника копии постановления об определении задолженности, в том числе в электронном виде, суду также не предоставлены, как и не предоставлены доказательства истребования сведений о размере заработной платы должника ФИО1
Кроме того, согласно ч.3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина по алиментам не может превышать семидесяти процентов.
Однако, как следует из пояснений административного истца и подтверждается представленными в материалы дела смс-оповещением, сведениями о взыскании средств, справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 30.05.2022, с зарплатного счета ФИО1 были взысканы следующие денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, при этом размер удержания составил 100%, что привело к нарушению законных прав и интересов других несовершеннолетних детей административного истца, на содержание которых также выплачиваются алименты.
Таким образом, принимая во внимание установленное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, в связи с чем полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.02.2023, возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 27.12.2022 ФС №, выданного Советским районным судом г. Краснодара.
Обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 направить в адрес должника надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.02.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на мой доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 14.02.2023 незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о расчете задолженности по исполнительному производству № от 14.02.2023.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в 100% удержании денежных средств с заработный карты должника по исполнительному производству № от 14.02.2023, возбужденному в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа 27.12.2022 №, выданного Советским районным судом г. Краснодара.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: