47RS0004-01-2022-009228-30

Дело № 2а-2244/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 о признании решения незаконным, обязании совершить действие,

установил:

административный истец обратился в <адрес> с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 (далее – ФИО7) им были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (вх. №,№ от ДД.ММ.ГГГГ), где истец просил администрацию о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 5 лет, предлагаемых к формированию в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно предлагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 23 150 кв.м для ведения крестьянского фермерского хозяйства и семь земельных участков, площадью по 4 000 кв.м каждый для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8исх. № от административному истцу возвращены указанные заявления без рассмотрения. Причиной возврата заявлений указано: совпадение местоположения испрашиваемых земельных участков, образование которых предусмотрено схемами, с местоположением земельного участка, находящегося в частной собственности. Данный возврат заявлений административный истец считает необоснованным (незаконным) в части возврата заявлений о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку согласно публичной кадастровой карте на испрашиваемых земельных участках прав собственности не зарегистрировано. В связи с этим, административный истец считает, что оснований для возврата указанных заявлений не было. На основании изложенного административный истец с учетом утонений просит признать незаконным решение Приозерского муниципального района <адрес> и уведомление о возврате заявлений без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № в части обращения за предоставлением земельных участков для ведения подсобного хозяйства, обязать ФИО9 рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 5 лет, предлагаемых к формированию в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно предлагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, семь земельных участков, площадью по 4 000 кв.м каждый для ведения личного подсобного хозяйства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ранее представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что заявления возвращены ФИО1 законно и обоснованно.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка (вх. №,№ от ДД.ММ.ГГГГ), где истец просил администрацию о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 5 лет, предлагаемых к формированию в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно предлагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 23 150 кв.м для ведения крестьянского фермерского хозяйства и семь земельных участков, площадью по 4 000 кв.м каждый для ведения личного подсобного хозяйства.

В ответ на заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков администрация ДД.ММ.ГГГГ направила письмо за исх. № где указала, что в связи с полным совпадением местоположения испрашиваемых земельных участков, образование которых предусмотрено схемами, с местоположением земельного участка, находящегося в частной собственности, заявления ФИО1 возвращаются без рассмотрения.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ и предусматривает процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно с подп. 2. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из письма (возврата) администрации ПМР ЛО следует, что административный ответчик ссылается на полное совпадение границ испрашиваемых земельных участков с земельным участков, находящимся в частной собственности, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства совпадения границ по земельным участкам (заявление 01962 отлично от всех поданных заявлений), испрашиваемым административным истцом для ведения личного подсобного хозяйства, а заявления истца не рассмотрены в соответствии с нормами действующего законодательства.

А потому, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании возврата заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконным, в связи с чем у ответчика возникает обязанность о повторном рассмотрении данного заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 219-227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ФИО10 и уведомление о возврате заявлений ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № без рассмотрения в части обращения за предоставлением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать ФИО11 повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 5 лет, предлагаемых к формированию в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес> согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории (семь земельных участков площадью по 4000 кв.м. каждый) для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать ФИО12 предоставить сведения по исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Разъяснить ФИО13, что при не поступлении сведений об исполнении решения (поступлении сведений о неисполнении решения) суд вправе вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 г.