Дело № 2-75/2025
УИД 29RS0001-01-2024-002565-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 21 января 2025 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Сухопаровой В.А.,
pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
установил:
ОАО обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района, соответствующего санитарным и техническим нормам.
В обоснование заявленных требований ОАО указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ООВ лишена родительских прав, отец ООЮ ограничен в родительских правах. С октября 2012 года истец находился в ГБОУ АО «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». С января 2015 года воспитывался в ГБОУ АО «Низовский детский дом» до совершеннолетия. С 01 сентября 2020 года по 10 июня 2022 года ОАО обучался в ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий», проживал в общежитии в <адрес>. В ноябре 2022 года ОАО был призван на военную службу. В настоящее время истец проживает в г. Вельске, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 13 августа 2010 года № за ОАО сохранено право на указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением ОАО не обеспечен.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 16 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.
В судебное заседание истец ОАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации ШАС, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия.
Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва следует, что ОАО подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.
Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третьи лица министерство финансов Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).
Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ОАО родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Его родителями являются ООЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от 10 марта 2011 года по делу № ограничены родительские права ООЮ в отношении несовершеннолетних ОАО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОАО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние переданы на воспитание матери ООВ
В соответствии с решением Вельского районного суда Архангельской области от 30 августа 2012 года по делу № ограничены родительские права ООВ в отношении несовершеннолетних детей: ОАО, ОАО Несовершеннолетние дети ОАО, ОАО отобраны у ООВ, переданы на попечение органу опеки и попечительства.
Решением Вельского районного суда Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООВ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ОАО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОАО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние отобраны у ООВ и переданы на попечение отделу опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район».
В соответствии с постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 13 августа 2010 года № 1152 за ОАО сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 01 октября 2012 года № 1744 несовершеннолетние ОАО, ОАО направлены в ГБОУ АО «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» на полное государственное обеспечение.
Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 24 декабря 2015 года № 2535 с 01 января 2016 года из ГБОУ АО «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Низовский детский дом», переведены воспитанники, в том числе ОАО
На основании заключения межведомственной комиссии МО «Вельское» Вельского района от 24 августа 2016 года № 31/16, утвержденного главой МО «Вельское», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 08 июля 2024 года № 166-р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп» ВООВ было предоставлено жилое помещение взамен аварийного общей площадью 27,9 кв.м. В договор социального найма включен, в том числе ОАО
На основании решения главы администрации МО «Вельское» от 09 февраля 2006 года № 48 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в МО «Вельское» на территории МО «Вельское» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, общая площадь жилого помещения, предоставленного ВООВ составила менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО «Вельское».
В соответствии с постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 22 июня 2015 года № 770 за ОАО сохранено право на предоставление жилого помещения на территории Вельского муниципального района Архангельской области, постановление главы МО «Вельский муниципальный район» от 13 августа 2010 года № 1152, постановление главы МО «Вельский муниципальный район» от 05 октября 2012 года № 1825 «О сохранении права на жилое помещение за несовершеннолетним ОАО» признаны утратившими.
По информации отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области ОАО 29 января 2018 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.
Судом установлено, что ОАО относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ОАО включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.
Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории г. Вельска, длительное время проживает в г. Вельске.
Таким образом, ОАО вправе требовать от администрации Вельского муниципального района Архангельской области предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования ОАО к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление ОАО к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ОАО, паспорт серии 11 24 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Н.В. Сидорак