Дело № 2а-2062/2023
УИД 29RS0008-01-2023-002807-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что он ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с 2016 года по 2018 год, где содержался в ненадлежащих условиях. В отрядах, где он отбывал наказание, не было горячей воды, в умывальниках было всего 4 крана с холодной водой, чем были нарушены положения действующего законодательства. В связи с этим он испытывал сильные неудобства, что причиняло ему нравственные и моральные страдания. Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 150000 рублей.
Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный, участия в судебном заседании не принимал, находится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку права административного истца при отбытии наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области не были нарушены, также заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
На основании пункта 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с __.__.__ до __.__.__.
Содержался в следующих отрядах: с __.__.__ до __.__.__ - отряд «карантин»; с __.__.__ до __.__.__ - отряд №; с __.__.__ до __.__.__ - отряд №.
Административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации в связи с отсутствием горячего водоснабжения, сантехнического оборудования в отрядах исправительного учреждения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», пунктом 19.2.1 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации ИК, ВК, КП, ЕПКТ которого предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-ДСП.
Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что в отрядах, где отбывал наказание административный истец, отсутствует централизованное горячее водоснабжение.
Вместе с тем, законом не запрещено предоставление горячей воды иным альтернативным способом.
Так, в отряде «карантин» в помещении для приема пищи в наличии имелся электрический чайник для кипячения воды, а также для приготовления теплой воды для личных нужд.
Учитывая количество лиц, содержащихся в отряде «карантин», а также то, что находясь в этом отряде, административный истец к каким-либо работам не привлекался, учитывая непродолжительный срок нахождение в отряде «карантин», то, по мнению суда, административный истец был обеспечен горячей водой надлежащим образом.
Согласно инвентарным карточкам учета в отрядах № 3, 4 с 24 марта 2017 года установлены водонагреватели, следовательно, горячее водоснабжение в этих отрядах имелось с указанной даты.
Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств обеспечения ФИО2 горячим водоснабжением в отряде № 4 до 24 марта 2017 года, включая иной альтернативный способ подачи горячей воды.
Обеспечение административного истца при отбытии им наказания в отряде № 4 до указанной выше даты дважды в неделю помывкой в банно-прачечном комплексе, где имеется горячее водоснабжение, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий его содержания.
Суд считает, что при таких обстоятельствах имеется нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, в связи с отсутствием горячего водоснабжения в жилых помещениях отряда №, в период с __.__.__ до __.__.__.
Доводы административного истца ФИО2 о том, что в отрядах было только 4 крана с холодной водой не нашли своего подтверждения.
Приказом Минстроя России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в комнате для умывания должен быть умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек.
В силу приказа Минстроя России № 1454/пр применяются нормы, регламентирующие оборудование санитарных узлов общежитий, из расчета 1 унитаз на 15 человек.
В отряде № 3 установлено 11 умывальников, 7 унитазов, 2 писсуара; в отряде № 4 - 11 умывальников, 4 унитаза, 3 чаши Генуя. Сантехническое оборудование в отрядах находится в исправном состоянии.
Поскольку административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления в законную силу Федерального закона № 494-ФЗ от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то им не пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. Данная позиция отражена в Кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу № 88а-19557/2022.
В связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания за вышеуказанный период, т.е. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в соответствующих санитарно-гигиенических условиях.
Суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.
Поэтому денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО2 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.