Дело № 2а-624/2026г.
УИД № 08RS0001-01-2026-000042-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г. Элисты к Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия о возложении обязанности аннулировать удостоверение тракториста-машиниста на управление самоходной машиной категории B, C, D, E, F,
УСТАНОВИЛ :
И.о. первого заместителя прокурора г. Элисты обратился в суд с указанным административным иском, обосновывая тем, что прокуратурой города на основании материалов уголовного дела № 12502850017000027 осуществлена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО9 01 июня 2024г. совершил коммерческий подкуп, то есть незаконно передал лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, деньги за совершение заведомо незаконных действий в его (ФИО13) интересах, а также в период с 05 по 30 июня 2024г. дал взятку через посредника в размере, не превышающем 10 000 руб. 13 июня 2024г. государственной инспекцией гостехнадзора г. Элисты Республики Калмыкия ФИО10 выдано удос- товерение тракториста-машиниста код № на основании предоставленных им документов, в том числе свидетельства о профессии тракториста-машиниста серии №. Однако, фактически ФИО11 теоретические экзамены на право управления транспортным средством категории B, C, D, E, F не сдавал. Приговором Элистинского городского суда РК от 29 октября 2025г. ФИО15 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 204, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года и штрафа в размере 30 000 руб.; в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В нас- тоящее время удостоверение тракториста-машиниста код №, выданное ФИО12, является действующим, несмотря на его изъятие следственным органом. Таким образом, ФИО14 не прошел стадию сдачи квалифицированного экзамена, инспектор гостехнадзора г. Элисты РК экзамен у него не принимал, следовательно, выдача ФИО18 удостоверения тракториста-машиниста произведено с нарушением требований закона и деятельность ФИО16 подлежит запрету посредством прекращения права на управление самоходной машиной категории B, C, D, E, F. Просит суд возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия обязанность аннулировать удостоверение тракториста-машиниста код № на ФИО17., выданное государственной инспекцией гостехнадзора: инспекцией гостехнадзора г. Элисты Республики Калмыкия.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты РК Лиджи-Горяева Т.В. поддержала иск, настаивает на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика – заместитель министра сельского хозяйства Республики Калмыкия ФИО1 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда (ходатайство № 185 от 13 января 2026г.).
Заинтересованное лицо – ФИО19. не возражает против удовлетворения административного иска прокурора.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, уголовного дела № №, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196), пунктами 2, 4 статьи 25 которого установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона; право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение (ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 196).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, на- выками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 3, ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273 к основным образовательным программам относятся основные программы профессионального обучения – прог- раммы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Статьей 74 Федерального закона № 273 установлено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
Реализация образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 3 ст. 85.1 Федерального закона № 273).
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 июля 2022г. № 465 утверждены типовые программы профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии рабочего «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства категорий B, C, D, E, F».
Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02 июля 2021г. № 297 «О самоходных машинах и других видах техники» следует, что под «самоходными машинами» понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 15 указанного закона право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.
Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен «Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-маши- ниста (тракториста)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999г. № 796 (далее - Правила).
На основании пункта 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами по категориям «А», «В», «C», «D», «E», «F». Основанием для внесения в удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ограничительной или разрешительной записи о наличии квалификации (квалификаций) служат документы о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего). Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами (п.п. 4, 7, 10 Правил).
В соответствии с п.п. 11, 12 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица (среди прочих условий), прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин. Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин. Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.
Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора. На экзамене могут присутствовать представители организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.п. 13, 31 Правил).
Пунктом 36 Правил предусмотрена замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации «тракторист-машинист» после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15 - 32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, что приговором Элистинского городского суда РК от 29 октября 2025г. по уголовному делу № ФИО20 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 204, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (коммерческий подкуп, совершенный за заведомо незаконные действия (бездействие); мелкое взяточничество), ему назначено наказание: по п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ - в виде лишения свободы на срок 3 года, по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – штрафа в размере 60 000 руб.; в соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ размер штрафа снижен до 30 000 руб.; на основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
При рассмотрении уголовного дела № 1-259/2025 суд установил, что ФИО21 совершил коммерческий подкуп, то есть незаконно передал лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, деньги за совершение заведомо незаконных действий в его (ФИО22) интересах, а также в период с 05 по 30 июня 2024г. дал взятку через посредника в размере, не превышающем 10 000 руб. Так, 01 июня 2024г. ФИО25, преследуя цель уклонения от прохождения предусмотренной законодательством процедуры получения, проверки и оценки знаний, желая беспрепятственно получить свидетельство о прохождении обучения по профессии тракториста-машиниста (тракториста) по категориям «В», «C», «D», «E», «F» без освоения, проверки и оценки знаний, и в последующем получении на этом основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), дающего право на осуществление трудовой деятельности, связанной с управлением самоходным транспортом по данной профессии, передал 22 500 руб. генеральному директору ЧОУ ДПО «Форсаж», за совершение в его пользу заведомо незаконных действий. Последний изготовил приказ № 8/1 от 08 апреля 2024г. «О зачислении граждан в списки автошколы для подготовки водителей по профессии тракторист-машинист категории «В», «C», «D», «E», «F»» и приказ № 14 от 11 июня 2024г. «О выпуске учебной группы № 2 по подготовке водителей по профессии тракторист-машинист категории «В», «C», «D», «E», «F»», включив в них недостоверные сведения о прохождении ФИО24 обучения по вышеуказанной профессии и категориям в период с 08 апреля по 11 июня 2024г. без проведения фактического обучения, проверки и оценки знаний, а также изготовил свидетельство о профессии тракториста-машиниста на имя последнего серии АА № 000131, заверенного по его просьбе подписью директора Целинного обособленного подразделения ЧОУ ДПО «Форсаж-1», которое в последующем передал ФИО23.
В соответствии с п. 8 «Положения об отделе инспекция «Гостехнадзор» Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 11 января 2021г. № 1/1-п, к функциям структурного подразделения относится, в частности, прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (уголовное дело № № т. 1 л.д. 180-185).
Генеральный директор ЧОУ ДПО «Форсаж» в период не позднее июня 2024г., находясь в служебном кабинете № 106 отдела инспекции «Гостехнадзор» здания Минсельхоза РК, действуя в интересах взяткодателя ФИО26, в рамках исполнения условий ранее достигнутого соглашения о передаче взятки, передал наличные денежные средства в качестве взятки ведущему специалисту отдела Инспекции «Гостехнадзор» Управления растениеводства и инспекции «Гостехнадзор» за совершение в пользу ФИО27 незаконных действий с использованием служебных полномочий.
13 июня 2024г. Инспекцией гостехнадзора г. Элисты Республики Калмыкия ФИО28 выдано удостоверение тракториста-машиниста код № сроком до 13 июня 2034г. по категориям «В», «C», «D», «E», «F» на основании предоставленных им документов, в том числе свидетельства о профессии тракториста-машиниста серии № от 11 июня 2024г. (уголовное дело № № т. 3 л.д. 235-236).
Постановлением следователя по особо важным делам первого следственного отделения отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 от 21 августа 2025г. признаны и приобщены к уголовному делу № 12502850017000027 в качестве вещественных доказательств: индивидуальная карточка на ФИО35., свидетельство о профессии тракториста-машиниста на ФИО34. серии №, удостоверение тракториста-машиниста код № на ФИО31. (уголовное дело № № т. 3 л.д. 237).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически ФИО30 обучение на право управления самоходными машинами по категориям «В», «C», «D», «E», «F» не проходил, экзамены в июне 2024г. не сдавал; получил удостоверение тракториста-машиниста код № по категориям «В», «C», «D», «E», «F» в отсутствие предусмотренных законом оснований. В настоящее время удостоверение тракториста-машиниста код №, выданное ФИО29, является действующим, несмотря на его изъятие следственным органом.
Учитывая то, что выдача ФИО33 удостоверения тракториста-машиниста код № произведена с нарушением требований закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Элисты с возложением на административного ответчика обязанности аннулировать удостоверение тракториста-машиниста код №, выданное ФИО32
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г. Элисты к Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия о возложении обязанности аннулировать удостоверение тракториста-машиниста на управление самоходной машиной категории B, C, D, E, F – удовлетворить.
Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия аннулировать удос- товерение тракториста-машиниста код №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией гостехнадзора г. Элисты Республики Калмыкия ФИО8, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>), зарегистрированному по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Надбитова Г.П.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2026г.