Решение по делу № 2А-898/2023 от 22.03.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-898/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-000395-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 14.09.2021 ФИО1, осужденный по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15.11.2012 за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30. – п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 – п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания, судимость не погашена.

Данные, содержащиеся в приговоре суда, указывают, что ФИО1 совершил преступление в условиях опасного рецидива.

Отдел МВД России «Балахнинский» просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде:

явки на регистрацию 4 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом,

запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков,

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что работает, трудоустроен у ИП ФИО3 разнорабочим по ненормированному графику, бывает, выезжает за город, в ночное время работает иногда, до 23-00 часов. Проживает в деревне Постниково с сожительницей и ее ребенком на протяжении года, по адресу регистрации не проживает, поскольку накопилась задолженность по оплате коммунальных услуг, отключили часть коммунальных услуг. Просит разрешить отсутствовать в ночное время по месту жительства в период осуществления трудовой деятельности.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению с установлением административного надзора и административных ограничений в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом, запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (часть 2.1.).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Как следует из материалов дела, приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15.11.2012 ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30. – п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 – п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Из содержания указанного приговора суда следует, что административный ответчик, будучи потребителем наркотических средств и имея от них зависимость, осуществлял преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотического средства (незаконное приобретение с целью дальнейшего сбыта).

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание административного ответчика, суд признал рецидив преступлений, который признается опасным.

Поскольку совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правовые основания для установления административного надзора имеются.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (часть 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание личность административного ответчика, характер совершенных им преступлений, представленных в материалы характеризующих административного ответчика материалов, в том числе, содержащихся в приговоре суда, а также установленных в судебном заседании, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные контролирующим органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Указанные ограничения являются достаточными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, осуществление контроля за поднадзорным лицом, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения антиобщественного поведения.

При этом установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, осуществление трудовой деятельности административным ответчиком в период с 23 до 06 часов может быть учтено при исполнении данного решения суда и осуществлением контроля за поведением административного ответчика и не нарушает права административного ответчика на труд, в том числе, в ночное время.

В части установления ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков суд считает возможным отказать, поскольку доказательств совершения правонарушений и преступлений в процессе посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также в состоянии алкогольного опьянения материалы дела не содержат.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 указанной статьи, срок административного надзора в таком случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик осужден за приготовление к совершению особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 228 УК РФ, которое относится к категории особо тяжких, судимость за которое погашается в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный ответчик освобожден по отбытии наказания 14.09.2021.

Таким образом, административный надзор следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15.11.2012, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки а учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-898/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-000395-09).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич