№2а-4693/2023(УИД:44RS0028-01-2023-004943-40)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата>г. по <дата>г. он проходил службу в следственном управлении Следственного комитета РФ по Костромской области. Приказом от <дата> №-кт был освобождён от занимаемой должности руководителя Костромского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Костромской области и уволен по собственной инициативе с <дата> в связи с выходом на пенсию. Решением жилищно-бытовой комиссии от <дата> он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области от <дата> ему и членам его семьи для проживания предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. В указанном жилом помещении в настоящее время он проживает вместе с членами семьи: супругой - ФИО2, сыном ФИО3 Собственниками или нанимателями других жилых помещений он и члены его семьи не являются. <дата> он обращался с двумя заявлениями в жилищную комиссию о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и (или) о предоставлении в собственность занимаемого жилого помещения. По результатам рассмотрения, заявления и приложенные к нему документы были возвращены в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области, как поданные с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, утвержденного приказом Следственного комитета от 10 июля 2018 года № 69. <дата> он в соответствии с требованиями Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 132, повторно обратился с заявлением в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты. Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ от 25 октября 2021 года №71(п.5.29) ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием отказа послужило предоставление заявления и документов после его увольнения со службы в Следственном комитете и не признания нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения службы в Следственном комитете. Считая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии № от <дата> и обязать жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации внести изменения в протокол заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ № от <дата> и этим же решением принять истца на учёт в качестве нуждающегося. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 28 июня 2022 г. требования ФИО1 были оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 09 ноября 2022 г. решение Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> было отменено, принято новое решение, которым признано незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 25 октября 2021 года № 71 о признании ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (пункт 5.29). На жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. <дата> жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета РФ приняла повторное решение №(п.5.1), которым признала ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении и не приняла его на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением им документов, будучи уволенным со службы в Следственном комитете, не признанным нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения службы. Указанное решение истец просит признать незаконным и просит возложить на жилищную комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принять его на соответствующий учёт. Просит суд установить срок исполнения решения суда и обязать ответчика сообщить суду об исполнении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительное пояснил, что апелляционным определением решение жилищной комиссии было признано незаконным, но опять было принято такое же решение. С 2018 г. он не может встать на учет, т.к. ему возвращают незаконно документы.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. В суд своего представителя не направил.

Представители заинтересованного лица Следственного управления следственного комитета РФ по Костромской области ФИО4 и ФИО5 оставили разрешение требований на усмотрение суда. Суду пояснили, что изначально учет нуждающихся велся в следственном управлении. В настоящее время учёт ведёт центральный аппарат СК РФ. Истец состоял на учёте как нуждающийся. Все принимаемые в отношении административного истца решения были переданы в жилищную комиссию центрального аппарата.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 проходил службу в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области и в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области в период с <дата> по <дата> Уволен со службы по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию по выслуге лет приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-кт.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением к руководителю следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области о постановке его в очередь по улучшению жилищных условий.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области от <дата> утвержден список работников следственного управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в указанный список под №.

<дата>г. между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения № (перезаключен <дата> за № в связи с включением жилого помещения в специализированный жилищный фонд).

Как следует из условий заключенного договора, жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи: супруга и трое детей, в связи с прохождением службы и на время прохождения службы.

<дата> ФИО1 обратился в Следственное управление Следственного комитета РФ по Костромской области о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность(квартиры) занимаемой им и члена его семьи по договору найма служебного помещения от <дата> №. В заявлении указал дату подачи им заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации - <дата>.

Решением жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области от <дата>(протокол №) заявление ФИО1 с приложенными документами были направлены в центральный аппарат СК России.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № заявление ФИО6 и приложенные к нему документы возвращены в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области, как представленные с нарушением Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от <дата> № (пункт 3.10 протокола).

Согласно справке по документам ФИО1 в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие не совершение ФИО7 действий, связанных с ухудшением жилищных условий за период с <дата> по <дата>, выданные многофункциональным центром или МВД России; отсутствуют документы о месте жительства сына ФИО7, предусмотренные пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от <дата> №; копии паспортов ФИО1 и членов его семьи представлены в виде отдельных страниц и не заверены в установленном порядке, справка о банковских реквизитах выдана следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области, а не кредитной организацией.

Приказом №-кг от <дата> ФИО1 был освобождён от замещаемой должности руководителя Костромского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области и был уволен по собственной инициативе с вязи с выходом на пенсию за выслугу лет с <дата>г.

<дата> ФИО1 повторно обратился в жилищную комиссию центрального аппарата СК России с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек: заявитель, его супруга ФИО2 и сын ФИО3

К заявлению приложил анкету, нотариально заверенную копию паспорта ФИО1, нотариально заверенную копию паспорта ФИО2, нотариально заверенную копию паспорта ФИО3, нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ФИО3, нотариально заверенную копию свидетельства о заключении брака, справку о стаже службы, справки о регистрации, адресные справки, справку о регистрации по месту жительства, выписка из лицевого счёте, Уведомления из Единого государственного реестра, справки об отсутствии недвижимого имущества, справки о реквизитах счёта и др.

Решением жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от <дата>(протокол №) было решено направить заявление и документы ФИО1 в жилищную комиссии Следственного комитета РФ для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении и целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения собственность и принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № на основании абзаца 4 подпункта «д» пункта 10, подпункта «г» пункта 12 Порядка № ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность в связи с предоставлением документов лицом, уволенным со службы в Следственном комитете, не признанным нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона от <дата> № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Будучи не согласным с принятым решением ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии № от <дата> и обязать жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации внести изменения в протокол заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ № от <дата> и этим же решением принять истца на учёт в качестве нуждающегося.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от <дата> признано незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № о признании ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (пункт 5.29). На жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ от <дата> (№) было принято решение о признании ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении и не принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по основаниям абз. 4 подпункта «д» пункта 10, подпункт «г» пункта 12 Порядка № 132.

Анализируя сложившиеся правоотношения, суд приходит к следующему:

Гарантии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями закреплены в статье 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 29.12.2010 № 403-ФЗ.

Регулируя вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета, указанный Федеральный закон в частях 1 и 2 статьи 35.1 предусматривает, что обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 данной статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных этой статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 31.12.2017 № 492-ФЗ в частях 1 и 2 статьи 4 устанавливает, что действие положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции данного Федерального закона) и Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции данного Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу поименованного Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

За лицами, указанными в части 1 данной статьи, состоящими на день вступления в силу названного Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу данного Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

Таким образом, указанный Федеральный закон, в качестве специального условия указал о сохранения права сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в части 21 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях их нахождение на соответствующем учете по состоянию на 11 января 2018 года (дату вступления в силу Федерального закона № 492-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 21 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 названного Федерального закона.

Пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом от 10 июля 2018 года № 70, действовавшего до 25 февраля 2021 года, было предусмотрено, что за сотрудниками, состоявшими по состоянию на 11 января 2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. В данном случае вынесение решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 во время прохождения службы в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации при прокуратуре Костромской области решением жилищно-бытовой комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Костромской области от <дата> был поставлен на учет работников следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при прокуратуре Костромской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем сообщал в заявлении от <дата>, направленном в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

Поэтому, повторно поданное ФИО1 <дата> заявление подлежало рассмотрению жилищной комиссией с учетом даты первоначального обращения ФИО1 –<дата>, когда он, будучи сотрудником Следственного комитета, выразил намерение реализовать свое право на получение выплаты, гарантированной ему указанной нормой.

Приказом СК России от 09.12.2020 № 132 утвержден Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета.

Так, пунктом 3 Порядка предусмотрено, что сотрудники (граждане) признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления жилых помещений в собственность (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (далее - жилищная комиссия Следственного комитета) по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ.

Согласно п. 4 Порядка в жилищную комиссию Следственного комитета (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета), либо в жилищную комиссию, создаваемую в главных следственных управлениях, следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (за исключением военных) следственных управлениях, либо в учреждениях Следственного комитета (далее - жилищная комиссия следственного органа или учреждения Следственного комитета, следственный орган или учреждение Следственного комитета) (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета) подаются заявления о признании сотрудника (гражданина) нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления жилого помещения в собственность (далее - заявления):

а) сотрудниками, имеющими стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета, для признания нуждающимися в жилом помещении и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях;

б) гражданами, для признания нуждающимся в жилом помещении и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Лица, указанные в пункте 2 части 21 статьи 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ, подают заявления, указанные в настоящем пункте, непосредственно в жилищную комиссию Следственного комитета либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета по последнему месту службы погибшего сотрудника.

Лица, указанные в пункте 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ, подают заявления, указанные в настоящем пункте, непосредственно в жилищную комиссию Следственного комитета либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета по своему последнему месту службы в Следственном комитете.

Как следует из абз. 4 подпункта «д» пункта 10 Порядка жилищная комиссия Следственного комитета: не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, в том числе из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета, принимает решение: о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Подпунктом «г» пункта 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия жилищной комиссией Следственного комитета решения о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях является предоставление документов лицом, уволенным со службы в Следственном комитете, не признанным нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №(законность которого оценена судом) и протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата>г. №, оба решения были приняты со ссылкой на положения абз. 4 подпункта «д» п. 10, подпункта «г» пункта 12 Порядка № 132.

Анализ принятых решений свидетельствует о том, что вопреки принятому судебному решению(апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 09 ноября 2022 г.), в котором суд указал на незаконность действий жилищной комиссии, рассмотревшей повторное заявление ФИО1 от <дата>г., направленное фактически дополнительно с приложением недостающих документов, как впервые поступившее заявление лица, уволенного со службы в Следственном комитете, не признанного нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения службы,

жилищная комиссия центрального аппарата следственного комитета повторно расценила заявление ФИО1 как заявление лица, уволенного со службы, фактически проигнорировав доводы, приведённые в судебном решении и выводы к которым пришёл суд, факт признания ранее ФИО1 нуждающимся, что повлекло повторный необоснованный отказ в признании права административного истца на получение выплаты и лишило его установленной законом социальной гарантии.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах решение, принятое жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № в отношении ФИО1(п. 5.1 Решения), не может являться законным.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом принимается во внимание, что принятое жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации решение не содержит указание на другие основания для отказа в предоставлении истцу установленной социальной гарантии, предусмотренные п. 12 Положения:

-обеспеченность сотрудника (гражданина), предоставившего документы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 или 2 части 4 статьей 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров;

-отсутствие у сотрудника стажа службы 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета;совершение сотрудником (гражданином) и (или) членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления;

-получение сотрудником (гражданином) субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременной субсидии в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» или единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, предоставляемые государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации или муниципальным служащим;

-установление вступившим в законную силу решением суда факта предоставления сотрудником (гражданином) подложных документов указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Документами, которые представлены административным истцом, подтверждается факт проживания его и членов его семьи в служебном жилом помещении, отсутствии в собственности либо пользовании иных жилых помещений, наличие стажа службы более 10 лет, отсутствие фактов получения субсидий от иных органов на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учётом фактического неисполнения жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета РФ ранее принятого судебного решения, суд находит обоснованными доводы административного искового заявления о возложении обязанности на жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета РФ признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях с <дата>г.

При определении указанной даты суд принимает во внимание, что представленный административным истцом пакет документов был не полным, часть документов, предусмотренных п. 4 ранее действовавшего Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от <дата> N 69, предоставлена не была. О данном обстоятельстве было указано в сопроводительном письме жилищной комиссии, которая обратила внимание на имеющиеся недостатки в учетных делах сотрудников, в том числе ФИО1 и необходимости их устранения в короткий срок. Указанное письмо было получено следственным управлением Следственного комитета по Костромской области только <дата>, т.е. через 1 год 10 месяцев после обращения заявителя.

Согласно подпункту «г» пункта 8 Порядка, утвержденного приказом от <дата> №, действовавшего в период подачи ФИО1 пакета документов, жилищная комиссия Следственного комитета не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов принимает решение о возврате сотруднику заявления и документов, представленных с нарушением требований Порядка.

Но в тоже время, суд принимает во внимание, что так как ранее административный истец в установленном порядке призвался нуждающимся в жилом помещении, то его заявлении от <дата> не должно было расцениваться как заявление о принятии на учёт (п.22 Порядка). В данном заявлении административный истец выразил своё намерение на обеспечение его жилищных прав в форме, предусмотренной ст. 35.1 ФЗ РФ № 403.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № о признании ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении и не принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях(пункт 5.1).

Обязать жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу признать ФИО1 принять на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки- <дата>г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 27 декабря 2023 г.

Судья: Л.А. Нефёдова