Решение по делу № 2А-488/2022 от 26.09.2022 | Котовский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-488/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2022 года <адрес>

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Куготова М.Ф.

при секретаре судебного заседания Петровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Котовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в Котовском РОСП УФССП по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 задолженностей, в том числе штрафов ГИБДД, выданных органами ГИБДД за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ.

На 04 августа 2022 года остаток неоплаченных ФИО2 административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства № №-СД, составляет <данные изъяты>.

В ходе исполнительного производства установлено наличие у должника водительского удостоверения № выданного ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району на право управления транспортным средством: категории «ВВ1СС1СЕС1ЕМ».

Имущество должника по адресу его регистрации не обнаружено.

Просит установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения им обязанности по уплате административных штрафов, выданных органами ГИБДД по сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Котовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, извещался по адресу регистрации. Отзыв на административное исковое заявление не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался, сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют.

Представители заинтересованных лиц - 16 Б П ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД России «Красноуфимский», ОГИБДД МО МВД России Нижнесергинский, ОГИБДД МО МВД России по г. Жигулевск, ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району, ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району Волгоградской области, полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Согласно части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление к гражданину подается в суд по месту жительства гражданина.

Как следует из отметки отделения почтовой связи на конверте, причиной возврата судебного извещения в суд, адресованного административному ответчику, является истечение срока хранения. Сведений о том, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела было возвращено по иным причинам, которые не зависят от волеизъявления административного ответчика, не имеется.

КАС РФ не предусмотрено, что в случае неявки надлежащим образом извещённого административного ответчика, судебное разбирательство подлежит отложению для повторного извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик о наличии в производстве суда административного иска в отношении него уведомлён по месту регистрации, иных сведений о месте жительства, не имеется.

Указанное свидетельствует о том, что суд в пределах предоставленных полномочий, в строгом соответствии с требованиями КАС РФ, предпринял надлежащие меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Обязательным участие административного ответчика при рассмотрении дела не признано.

Учитывая то, что административный истец, заинтересованные лица, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела без их участия, каких-либо заявлений об отложении судебного заседания указанными лицами не заявлено, уважительности причин неявки указанных лиц не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно статьям 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания части 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 названной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского Р.К. А.Ю. на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д. 39).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России Красноуфимский, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России Красноуфимский (л.д. 38).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району, ФИО2 привлечён к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району (л.д. 36-37).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России Красноуфимский, ФИО2 привлечён к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России Красноуфимский (л.д. 35).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д. 34).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району Волгоградской области (л.д. 33).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России Нижнесергинский, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 800 рублей в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России Нижнесергинский (л.д. 31-32).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом 16 Б 2 П ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, с предметом исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя 16 Б 2 П ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (л.д. 29-30).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя: полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО3 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району Волгоградской области (л.д. 23-24).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д. 25-26).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО4 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д. 40).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулёвск, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО4 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД О МВД России по г. Жигулёвск (л.д. 41).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области, ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП ФИО4 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области (л.д. 42).

По каждому исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2, последнему установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства, возбужденные на основании вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 43-45).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток неоплаченных ФИО2 административных штрафов за нарушение правил дорожного движения взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства составляет <данные изъяты> коп.

Материалами исполнительного производства подтверждено наличие у административного ответчика заложенности по исполнительным документам.

Однако необходимо отметить, что установление должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой серьёзного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия, указанные в пункте 15.1 части 1 статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 названного Федерального закона о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из положений частей 2 и 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как установление временного ограничения на пользование специальным правом закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, определенный судебным приставом для добровольного исполнения срок, начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в материалах административного дела и сводного исполнительного производства доказательства, свидетельствующие о вручении ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствуют, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительных документов либо уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительных документов, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.