Решение по делу № 2-942/2023 от 27.06.2023 - о праве на досрочную пенсию.

Дело № 2-942/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. ФИО1 27 июня 2023 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Таюповой А.А.,

при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 О.5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о праве на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с требованием о назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что в соответствии с ч.1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ истец имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с наличием страхового стажа более 42 лет. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением для назначения пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ответчик отказал, в связи с недостаточностью страхового стажа (не выработан стаж в размере 42 года), который, по мнению ответчика, составил всего 39 лет 7 месяцев 18 дней. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Истец и его представитель, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, представили ходатайства, в которых просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав представленные материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 52(2) " Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утверждены Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2022 N 2055) установлено, что «При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"….»

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ., после достижения возраста 61 год (61 год исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.) обратился к ответчику с заявлением для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказал, в связи с недостаточностью страхового стажа (не выработан стаж в размере 42 года), который, по мнению ответчика, составил всего 39 лет 7 месяцев 18 дней.

При этом, как следует из указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ., ответчик не засчитал в страховой стаж следующие периоды его трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Жайремской автоколонне Каражалского АТП в качестве водителя - по причине «заверен нечитаемой печатью»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.– малое предприятие АЛУЕТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - малое предприятие БЕРИК,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. УМИТ АО «ЖГС»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Жайремский ГОК –

так как данные организации (предприятия) расположены на территории Республики Казахстан и в соответствии с Соглашением от 20.12.2019г. не могут быть включены в стаж в Российской Федерации.

Решая вопрос о зачете периода работы истца в качестве водителя в Жайремской автоколонне Каражалского АТП с 28.07.1986г. по 01.02.1988г., суд исходит из нижеследующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке, содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Спорный период работы отражен в трудовой книжке установленного государственного образца (записи №). Данные записи имеют ссылки на соответствующие приказы, подписи должностного лица и соответствующие печати организации, а именно перед записью о приеме на работу проставлен штамп предприятия, а при увольнении печать организации.

Представленная трудовая книжка (заведена ДД.ММ.ГГГГ.) содержит записи на русском языке, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей.

При этом, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен в распоряжение Жайремского Пассажирского автотранспортного предприятия.

Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он принят переводом в Жайремское ПАТП водителем.

Оба подразделения входят в состав одного предприятия – Каражалское АТП. При этом период работы в Жайремском ПАТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен пенсионным фондом в страховой стаж.

Наличие трудовых отношений и факт получения заработной платы подтверждается также Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан в адрес АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (нынешний работодатель истца).

Кроме того, спорный период полностью отражен, как период работы, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО3) как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (предоставленного истцом), так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. - предоставленным самим фондом пенсионного и социального страхования.

Суд считает, что нечитаемый оттиск печати не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения лица права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Оснований полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница дубликата заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей в период заполнения.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанный спорный период стороной ответчика не представлено.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требований истца о включении в страховой стаж периодов работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, 20.12.2019г. между странами участниками Евразийского экономического союза (куда входят Российская Федерация и <адрес>) заключено "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза"

Согласно пункту 4 ст. 3 данного Соглашения… «Трудящемуся (члену семьи) не может быть отказано в назначении и выплате пенсии на основании местожительства на территории другого государства-члена, если иное не установлено настоящим Соглашением.»

Статьей 12 «Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ…» предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Все спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, а также дополнительно подтверждены Архивными справками.

Кроме того, все указанные периоды отражены, как периоды работы, в лицевом счете застрахованного лица, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., так и по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.

При включении спорных периодов в страховой стаж, его продолжительность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составит – более 42 лет.

При этом суд принимает во внимание, что согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО3) сформированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., его страховой стаж отражен как 41 год 7 месяцев 8 дней, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. как 43 года 7 месяцев 8 дней.

При определении даты выхода истца на страховую пенсию суд исходит из следующего. Необходимый 60-ти летний возраст истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. С учетом нового пенсионного законодательства, основной пенсионный возраст для мужчин в 2021г. составлял – 63 года.

При снижении пенсионного возраста на 2 года (в соответствии с ч.1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях») право на пенсию он имел бы еще в 61 год.

На дату обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ.) возраст истца составлял более 61 года. Таким образом, он имеет право на страховую пенсию с момента обращения в ОПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 О.6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию удовлетворить.

Решение ГВФ – отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным.

Обязать ответчика Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республики Башкортостан:

Зачесть (включить) в страховой стаж ФИО3 необходимые для назначения страховой пенсии по старости периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Жайремской автоколонне Каражалского АТП;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии АЛУЕТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии БЕРИК;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в УМИТ АО «ЖГС»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Жайремский ГОК.

Назначить ФИО2 О.8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости со снижением возраста (по ч.1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях») со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Таюпова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.