Решение по делу № 2-124/2025 от 17.04.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-124/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000102-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 17 апреля 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к социальному фонду Российской Федерации (структурное подразделение) – клиентская служба СФР в Благовещенском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к социальному фонду Российской Федерации (структурное подразделение) – клиентская служба СФР в Благовещенском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 27.01.2025 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и в части отказа зачесть в качестве периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию время (период) работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета с 01.03.1995 по 02.03.2015, возложить на ответчиков обязанность зачесть в качестве стажа, дающего право досрочную страховую пенсию по старости период работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета с 01.03.1995 по 02.03.2015 и признать за ней право на досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в Социальный фонд Российской Федерации в лице (структурного подразделения) - клиентская служба СФР в Благовещенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 27.01.2025 в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии не был включен период ее работы санитаркой рентгенологического кабинета с 01.03.1995 по 02.03.2015. В качестве оснований для отказа во включении данного периода работы санитаркой в льготный стаж указано на отсутствие доказательств ее работы по уходу за больными. Данное решение истец считает нарушающим ее пенсионные права, так как в целом работа в медицинском учреждении и в периоды работы санитаркой рентгенологического кабинета была связана с уходом за больными, что лежит в основе данного вида профессиональной деятельности, считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Из Письма Министерства социального развития населения РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов) следует, что действующим на территории Российской Федерации с 01.01.1992 законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлена младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». По этой причине в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки оставалась очень долго. Согласно указанного письма разъяснялось, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) было положено назначать досрочную пенсию по Списку № 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделения (кабинетах). В связи с ионизирующим излучением от оборудования рентгенкабинет имеет класс опасности соответствующий критериям для признания за ней права на льготное пенсионное обеспечение. Она осуществляла трудовую деятельность в качестве санитарки рентгенкабинета постоянно в течение полного рабочего дня. Работодатель при приеме на работу гарантирует, оформляет и ведет все требуемые документы и изменения в соответствии с законодательством, без ущемления прав работающего, обеспечивает их сохранность и информирует работника по всем изменениям в законодательстве, касающимся его прав и льгот по его должности. Из справки работодателя следует, что работа санитаркой рентгенологического кабинета дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, она как медицинский персонал, осуществляющий трудовую деятельность в рентгенологическом кабинете была обязана пользоваться средствами индивидуальных дозиметров, показания которых вносились в соответствующие протоколы дозиметрического контроля, и показания ее дозиметра были очень высоки. Считает что в данном случае нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. Истец дополнительно суду пояснила, что она работала в КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», правильно ее должность называлась санитарка отделения лучевой диагностики. Рабочее время было с 08 часов до 13 часов, она получала за вредные условия доплату в денежном выражении, ей выдавалась молочная продукция, были дополнительные дни к отпуску. Замещая должность санитарки рентген кабинета, она фактически исполняла обязанности санитарки и младшей медицинской сестры. В штатном расписании должность «младшей медицинской сестры» отсутствовала. К ее должностным обязанностям относилось приглашение больных в кабинет рентгенографии, оказание помощи больным при подготовке к исследованиям, то есть помогала снимать и одевать пациентам одежду, укладывала на кушетку, накрывала фартуком, придерживала больного в нужном положении, оказывала помощь при производстве рентгенологического исследования детей, в том числе малолетних, оказывала помощь лаборанту и врачу рентгенологу в приготовлении растворов, подготовке кассет для исследования, проводила дезинфекцию оборудования, также оказывала помощь при проведении рентген исследований с использованием переносного аппарата. Как санитарка осуществляла уборку кабинета, следила за чистотой используемого оборудования. Образования медицинского она не имеет, навыки необходимые для осуществления деятельности в рентген кабинете получила непосредственно на рабочем месте в процессе инструктажа проводимого лаборантом и врачом рентгенологом.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в предоставленном отзыве на исковое заявление просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 1 января 2024 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 28,2. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы. При назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, за периоды работы до 01.01.1992 г., Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, за все периоды работы. На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014). Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе ОПС - 23.06.1999 г. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям. Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467). Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. Требуемый специальный стаж по Списку № 2 для возраста 50 лет должен составлять не менее 10 лет. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г., N1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме, то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Согласно квалификационной характеристике должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными; производит смену постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Кроме того, согласно п. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков). Согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в специальный стаж истца по Списку № 2 не засчитываются периоды: с 01.03.1995 по 31.12.2008 работы в качестве санитарки рентгенкабинета в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице» (с 01.01.2012 КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница») согласно справке от 27.12.2024 № 1076; с 01.01.2009 по 02.03.2015 работа в качестве санитарки рентгенкабинета в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице» со слов истца (трудовая книжка в ОСФР не представлялась), так как согласно акту документальной проверки факта льготной работы от 20.01.2025, отсутствует документальное подтверждение условий ухода за больными. Кроме того, с 29.06.1999 по 21.04.2002 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с п. 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Дополнительные тарифы страховых взносов с 1 января 2013 г. работодателем не оплачивались. Данные обстоятельства, а также отсутствие исполнения истцом обязанностей младшей медицинской сестры рентгенкабинета в течение полного рабочего дня по уходу за больными, явились основанием для оценки условий работы истца как общие, что отражено в сведениях индивидуального лицевого счета. Таким образом, на основании имеющихся документов стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ документально не подтвержден. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Социальный фонд, являясь государственным учреждением, действует, исходя из буквального толкования действующих норм пенсионного законодательства.

Ответчик - Социальный фонд Российской Федерации (структурное подразделение) – клиентская служба СФР в Благовещенском районе в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв либо возражения на исковое заявление не предоставил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав пояснения истца и его представителя, показания допрошенных свидетелей, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код позиции - 22600000-14467, право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях предусмотрено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В письме Минтруда Российской Федерации от 27.05.1992 №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указано, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов. До 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 N 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункта 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2», разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из анализа приведенного правового регулирования следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», относится, в том числе, должность санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в рентгенологическом отделении и кабинете лечебных учреждений, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период (с 01.03.1995 по 02.03.2015), согласно записям в трудовой книжке, истец: 01.03.1995 переведена санитаркой в рентгенкабинет поликлиники (приказ № 21 от 22.02.1995); 12.09.2001 Муниципальная Благовещенская центральная районная больница переименована в МУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (распоряжение Администрации Благовещенского района Алтайского края № 553 от 12.09.2001), 15.01.2010 переведена в отделение лучевой диагностики санитаркой рентгенкабинета (приказ от 15.01.2010 № 58-л); 01.03.2025 переведена уборщицей служебных помещений (приказ № 413-л от 02.03.2015).

Как следует из представленной должностной инструкции санитарки отделения (кабинета) лучевой диагностики, утвержденного главным врачом МУЗ Благовещенская ЦРБ 17.12.2004, на должность санитарки рентгеновского кабинета назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования. Санитарка рентгеновского кабинета непосредственно подчиняется заведующему кабинетом, а во время работы – врачу данного кабинета, рентгенлаборанту. В обязанности санитарки рентгеновского кабинета входит: содержание помещений кабинета, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение влажной ежедневной уборки помещения; подготовка кабинета к приему больных; помощь рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновских пленок; оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований; вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подача кассет врачу и рентгенлаборанту; помощь рентгенлаборатнту при обработке пленки; сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение; передача оформленных документов в отделение или регистратуру; соблюдение правил техники безопасности, охраны руда и внутреннего трудового распорядка; обеспечение персонала рентгеновских кабинетов специальной одеждой; зачехление средств индивидуальной защиты; в необходимых случаях выполняет функции курьера. Санитарка рентгеновского кабинета пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского кабинета определенных, соответствующими статьям законодательства о труде.

Согласно тарификационному списку работников КГБУЗ Благовещенская ЦРБ от 01.01.1996 № 1, должность санитарки рентгенкабинета относится к младшему персоналу. Должность младшей медсестры рентгенкабинета не имеется.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 27.01.2025 № 521994/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стража.

Так, не был засчитан стаж работы истца с 01.03.1995 по 31.12.2008 в качестве санитарки рентгенкабинета в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице, с 01.01.2009 по 02.03.2015 в качестве санитарки рентгенкабинета в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице (трудовая книжка в ОСФР не представлялась), кроме того, отсутствует документальное подтверждение исполнения истцом обязанностей младшей медицинской сестры рентгенкабинета в течение полного рабочего дня по уходу за больными. Кроме того, с 29.06.1999 по 21.04.2002 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда не включается (включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»). Дополнительные тарифы страховых взносов с 01.01.2013 работодателем не оплачивались.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от 17.12.2024 № 1075, выданной на основании карточки Т-2, книги приказов за с 1995 по 2008 «тарификационные списки, лицевые счета», ФИО1 работала в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице на 1,0 ставку в должности санитарки рентгенкабинета с 01.03.1995 (Приказ о переводе № 21 от 22.02.1995) по 31.12.2008. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. За период лечебной деятельности ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.10.2000 по 21.01.2002 (Приказ № 80 от 01.11.2000).

Также согласно представленных в адрес суда сведений КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» от 12.03.2025 № 214, от 14.04.2025 № 336, ФИО1 была переведена санитаркой рентгенкабинета поликлиники с 01.03.1995. В процессе работы переводилась на другие должности в связи с беременностью; с 29.06.1999 по 21.10.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 22.10.2000 по 21.04.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; прервала этот отпуск и приступила к работе в должности санитарки рентгенкабинета поликлиники с 17.09.2001. С 01.03.2015 переведена с санитарки рентгенкабинета отделения лучевой диагностики поликлиники на должность уборщицы служебных помещений отделения лучевой диагностики поликлиники; 13.03.2015 ФИО1 была уволена с должности уборщика служебных помещений отделения лучевой диагностики поликлиники по соглашению сторон. ФИО1 обязанности санитарки рентгенкабинета в стационарном отделении не исполняла. Документы с описанием характера фактической работы отсутствуют. ФИО1 был установлен рабочий день 6,6 - 6 часов 36 минут, с обеденным перерывом - 1 час. ФИО1 была установлена доплата за работу с вредными условиями труда и дополнительный отпуск - 18 календарных дней.

С 2008 года работа санитарки рентгенкабинета стала учитываться по общим условиям. В указанный период времени в штате медицинского учреждения должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала. Обязанности санитарки рентгенкабинета не являлись идентичными обязанностям младшей медицинской сестры. Трудовой договор в архивных документах отсутствует, так как должность санитарки и уборщицы не относилась и не относится к категории специалистов, в связи с чем личные дела, подлежащие досрочному хранению, не фолрмировались. Сведения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскую краю о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета ФИО1 с указанием особых условий труда с присвоением соответствующего кода не подавались и не запрашивались.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что работала в Благовещенской ЦРБ в должности рентгенлаборанта. Знакома с ФИО1, которая пришла работать в 1995 году санитаркой в Кучукскую больницу и проработала 20 лет санитаркой рентгенкабинета. Санитарка оказывала помощь при рентген исследованиях, помогала больным одеться и раздеться, больных было много. Также санитарка находилась в кабинете вместе с врачом, получала дозу облучения сопоставимую с той, которую получали все работники рентгенкабинета. В кабинете обслуживали и стационар и поликлинику. Медицинского образования для работы санитаркой не требовалось, было ли медицинское образование у ФИО1 не знает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала в Благовещенской ЦРБ в должности санитарки рентгенкабинета, работала в одно время с ФИО1 Характер их работы заключался в том, чтобы помогать рентгенлаборанту и врачу. Они проводили обработку оборудования и кабинета, сопровождали больных, готовили больных к обследованию, укладывали больных, при необходимости держали их, также готовили растворы. Сначала был кабинет для больных стационара и кабинет для больных поликлиники, потом сделали один общий кабинет. У них был укороченный рабочий день, вначале давали молоко за вредность и дополнительные дни к отпуску, с 2007 года надбавки за «вредность» сняли, все стало включаться в заработную плату, дополнительные дни к отпуску оставили. ФИО1 постоянно находилась в зоне воздействия. Функции с ФИО1 были идентичны. Медицинское образование для работы санитаркой не требовалось.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 по уходу за больными в течение полного рабочего дня, а также выполнение истцом обязанностей по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Как указано выше, к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», относится, в том числе, должность санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в рентгенологическом отделении и кабинете лечебных учреждений, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно тарификационному списку работников Благовещенской ЦРБ и сведениям, предоставленным ответчиком подтверждается отсутствие в штатном расписании КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» в спорный период времени должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца, согласно которых находясь в должности санитарки рентгенкабинета она фактически исполняла обязанности младшей медицинской сестры и выполняла обязанности по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Рентгеновским кабинетом называется совокупность помещений, где располагается рентгеновский аппарат и вспомогательное оборудование, предназначенное для рентгеновского лечения или исследования.

Рентгеновский компьютерный томограф является специализированным рентгеновским диагностическим аппаратом, работающим на принципе получения изображения внутренних органов с помощью рентгеновского излучения. Отличие этого аппарата от обычного рентгеновского заключается в том, что сигналы системы ионизационных датчиков поступают на компьютер и затем реконструируются в видимое изображение.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, указаны должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными; производит смену постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии с действующим ранее постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входило: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечение содержания в чистоте больных, помещения; контроль за правильным использованием и хранением предметов ухода за больными; смена постельного и нательного белья больных; участие в транспортировке тяжелобольных; контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка учреждения здравоохранения.

Вместе с тем, из приведенных выше перечней должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными следует, что они отличны от должностных обязанностей санитарки рентгеновского кабинета, поскольку предусматривают непосредственный контакт младшей медицинской сестры с пациентом в процессе ухода за ним, в частности проведение несложных медицинских манипуляций, санитарную обработку и мытье больного, смену постельного и нательного белья, кормление больных, их транспортировку, контроль за соблюдением больными правил внутреннего распорядка.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом постоянно в течение полного рабочего дня обязанностей младшей медицинской сестры рентгенкабинета по уходу за больными, такую занятость предполагает работа младшей медицинской сестры в условиях стационара, а не в поликлинике, где работала санитаркой ФИО3 Сведения, подтверждающие работу истца в условиях стационара при непосредственном контакте с больными, суду не предоставлены.

Работа санитаркой в условиях поликлиники не связана с осуществлением постоянного ухода за больными, при этом оказание пациенту в необходимых случаях помощи в целях проведения рентгеновского исследования, вопреки доводам истца не свидетельствует об осуществлении ею обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Суд не принимает в качестве доказательств льготного характера работы и полной занятости показания свидетелей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» льготный характер работы истца показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Кроме того, установление ФИО1 на рабочем месте санитарки вредного класса и получение в связи с этим надбавки с денежному содержанию и дополнительных дней к отпуску, свидетельствуют о праве истца на получение льгот в соответствии с трудовым законодательством, фактов вредности не подтверждает занятость истца по уходу за больными в течение полного рабочего дня, что необходимо для признания условий ее работы особыми, влекущими назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, согласно протоколов индивидуального дозиметрического контроля и измерений ионизирующего излучения за период с 1995 по 2015 годы при выполнении ФИО1 обязанности санитарки рентгенкабинета максимальная потенциальная эффективная доза излучения составляла менее допустимой нормы, предусмотренной СанПиНом 2.6.1.2523-09, согласно которого допустимая максимальная годовая доза облучения для любых работников, в том числе, медперсонала, не должна составлять более 5 мЗв/год в производственных условиях (любые типы профессий и производств).

Таким образом, достоверно установлено, что при выполнении обязанностей санитарки рентгенкабинета в поликлинике ФИО1 получала дозу облучения значительно менее допустимой.

Более того, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2016 № 2н профессиональным стандартом младшей медицинской сестры определены требования к уровню подготовки младшей медицинской сестры по уходу за больными, согласно которым младшая медицинская сестра по уходу за больными должна иметь среднее общее образование и пройти профессиональное обучение по должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными»; иметь диплом о среднем профессиональном образовании по специальностям «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» - по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Согласно материалам дела ФИО1 указанным требованиям не соответствует, медицинского образования не имеет, профессиональное обучение по должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» не проходила, согласно трудовой книжке данную специальность не имеет, обратного материалы дела не содержат.

Информация о прохождении истцом обучения самостоятельно либо о направлении ее работодателем на профессиональное обучение по должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», отсутствует.

Кроме того, работодателем ФИО1 сведения в пенсионный фонд для корректировки индивидуального лицевого счета истца с указанием сведений о ее работе в соответствии с кодом особых условий труда 22600000-14467, не предоставлялись.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом постоянно, в течение полного рабочего дня обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В связи с вышеизложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года.

Копия верна: Судья А.В. Дьякова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-124/2025 Благовещенского районного суда Алтайского края. УИД 22RS0004-01-2025-000102-48

Решение вступило в законную силу « » 2025 года

Секретарь суда __________________________ ФИО11