К делу № 2а-2346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием представителя административного истца ФИО3

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Краснодартеплоэнерго» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснодартеплоэнерго» (далее по тексту ООО «КТЭ») обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-60147169/1 и обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности ООО «КТЭ» на сооружение «Блочно-модульная котельная», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> на основании заявления № КУВД-001/2024-60147169/1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование требований указано, что ООО «КТЭ» является субарендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208027:91, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - котельная, площадью 168,1 кв.м., кадастровый № также переданная ООО «КТЭ» в субаренду.

Учитывая, что принятая в субаренду котельная была построена в 1969 году, находится в ненадлежащем техническом состоянии, степень изношенности как самого здания, так и находящегося в данной котельной оборудования настолько высокая, что существует риск вывода оборудования из строя в период отопительного сезона, АО «РТСК» принято решение о замене существующей котельной на новую блочно-модульную котельную, что реализовано ООО «КТЭ».

По завершению строительства новой блочно-модульной котельной, ООО «КТЭ» обратилось с заявлением о постановке сооружения на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права № КУВД-001/2024-60147169/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-60147169/1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для приостановления административным ответчиком указано, что в составе документации отсутствует разрешение на строительство здания котельной, разрешение на ввод в эксплуатацию, а сама блочно-модульная котельная по своим характеристикам является движимой вещью, а значит в силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ не подлежит государственной регистрации.

Административный истец не согласен с указанными выводами на основании того, что ООО «КТЭ» получены все необходимые разрешительные документы, позволяющие эксплуатировать данный объект тепловой генерации:

- ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора выдано разрешение №-Дпнр на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения (теплоэнергетическое оборудование) котельной, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ООО «Краснодартеплоэнерго» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №.КК.09.000.Т.0019ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора выдано разрешение №-Дпост от ДД.ММ.ГГГГ на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения (теплоэнергетическое оборудование) котельной, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ООО «Краснодартеплоэнерго» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №.KK.11.000.T.0025ДД.ММ.ГГГГ • соответствии проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для котельной, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- ДД.ММ.ГГГГ Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора была выдана выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №, о постановке на учет котельной, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «КТЭ» получен полный пакет разрешительной документации для эксплуатации вышеуказанной котельной, расположенной в каркасном здании, таким образом, по мнению ООО «КТЭК» спорная блочно-модульная котельная обладает признаками недвижимого имущества и, как следствие, подлежит государственной регистрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, предоставила письменные возражения н исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №-Ф3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №-Ф3, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №-Ф3).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208027:91 площадью 883 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации котельной, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Региональная теплосетевая компания» на основании Акта приема-передачи муниципального имущества в уставный капитал ОАО «РТСК» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления администрации муниципального образования города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, а также находится в аренде Акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером 23:43:0208027:109, которое было поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: назначение - нежилое, наименование - нежилое здание - Котельная. Литер: А, А1. Этажность: 1, Площадь: общая 168.1 кв.м. Инвентарный №. расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>

Вышеуказанное нежилое здание принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Региональная теплосетевая компания» на основании Акта приема-передачи муниципального имущества в уставный капитал ОАО «PTCK» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления администрации муниципального образования города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, а также находится в аренде Акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КТЭ» обратилось в Управление Росреестра по КК с заявлением № КУВД-001/2024-60147169 для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения площадью: 259.9 кв.м.; площадью застройки: 259.9 кв.м. расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, Российская Федерация, Краснодарский край, Краснодар г, <адрес>

В качестве документа правоустанавливающего, заявитель предоставил следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче субарендатору от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной правовой экспертизы регистрирующим органом было установлено, что имеются основания для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания с КН 23:43:0412001:1325, в соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

ООО «КТЭ» является субарендатором земельного участка и обладает правом владения и пользования, однако не распоряжения.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не имеет возможности зарегистрировать право собственности на сооружение.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно заключению кадастрового инженера, сооружение представляет собой транспортабельную (блочную) котельную, передвижного типа в полной заводской готовности, предназначенную для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения объектов производственного, жилищного и социального назначения. Все технологическое оборудование размещено в блоке заводского изготовления. Корпус котельной установки является цельнометаллическим, утеплённым, пожаробезопасным. Данная котельная установлена на фундаменте с возможностью перемещения.

В соответствии с вышесказанным, данное сооружение не является объектом недвижимого имущества, так как согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Краснодартеплоэнерго» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: