Постановление по делу № 5-345/2023 от 14.09.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 сентября 2023 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кима В.В., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 59 мин. установлено, что по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности – реализации и изготовлении роллов и суши в павильоне «Суши Точка» не заключил договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушил ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, поясни, что отдает мусор уборщицы ТЦ «Лента», есть устное соглашение об этом с «Лента», подтвердить его не может. Коробки сдает на макулатуру, пищевые отходы животным в пищу, мусора не бывает как такового. Чуть позже планирует заключить договор с региональным оператором.

В судебном заседании по ходатайству Кима В.В. был допрошен свидетель <данные изъяты>, которому были разъяснены ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ и предупрежден об административной ответственности. <данные изъяты> сообщил, что ФИО1 является ему родным братом. В судебном заседании свидетель пояснил, что на них подали жалобу, что неверно утилизируются отходы, а мусор с точки забирает «Лента».

Суд, заслушав Кима В.В. и свидетеля, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, установленной.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления") определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одними из которых являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. В ч. 2 настоящей статьи определены направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ст. 24.6 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1). В ч. 4 настоящей статьи определяется, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП Кима В.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается:

- КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель сообщил, что в магазине «Лента» находятся торговые точки, которые неправильно утилизируют свои отходы от ведения деятельности (л.д. 25);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помещение магазина суши и роллов «Суши и точка», расположенного по адресу: <адрес>, расположенное с правой стороны от входа в магазин «Лента» (л.д. 26);

- рапортом сотрудника полиции, в котором отражено, что в ходе проверки было установлено, что в магазине суши и роллов «Суши и точка» договор с региональным оператором «<данные изъяты>» на вывоз твердых коммунальных отходов не заключен (л.д. 27);

- объяснениями представителя ИП Кима В.В. – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым договор с с региональным оператором «<данные изъяты>» на вывоз твердых коммунальных отходов не заключен по причине того, что согласно договору аренды с магазином «Лента», данный магазин должен заниматься утилизацией (л.д.24);

- фотоматериалом;

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ Регионального оператора «<данные изъяты>», в котором указано, что договор ИП ФИО1 не заключал (л.д. 44);

- протоколом об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Вопреки доводам представителя ИП ФИО1 – <данные изъяты> содержащихся в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) нет указания на то, что вывозом и утилизацией занимается Арендодатель (ООО «Лента»), напротив в п.2.4 определено, что объект аренды не обеспечен уборкой и вывозом мусора, в п.ДД.ММ.ГГГГ Арендатор за свой счет должен производить обращение с отходами (сбор, транспортировка, размещение и иное), либо привлечь третье лицо и сопутствующие пункты Договора аренды - п.ДД.ММ.ГГГГ.2, п. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 41).

В судебном заседании ФИО1 заявил, что в соответствии с п.2.4 Договора у ТЦ «Лента» и ИП ФИО1 имеется устная договоренность о том, что мусор забирает уборщик торгового центра, однако документально это никак не зафиксировано и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП Кима В.В. в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Выраженное ФИО1 в судебном заседании намерение заключить договор с региональным оператором, не может послужить смягчающим обстоятельством.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку судом не установлены обстоятельства для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Кима В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з А.А. Яблонская

«14» сентября 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.