УИД №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Стрежевой Томской области 04 июля 2022 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Пасевин А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к., родившейся ,

с участием переводчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающая на территории Российской Федерации без регистрации, установлена ДД.ММ.ГГГГ в ночное время по адресу: , которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, срок пребывания ФИО1 к. на территории г. Стрежевого Томской области закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 к. уклонилась от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем после окончания законного срока пребывания гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. своевременно не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину во вмененном правонарушении признала, раскаялась, указала, что в 2016 году начала оформлять документы, однако, до настоящего времени документы не оформлены. На территории г. Стрежевого Томской области проживает с супругом и сыном, которые являются гражданином РФ. В настоящее время не работает, занимается воспитанием ребенка. Знала о том, что ее нахождение на территории Российской Федерации было незаконным, в дальнейшем планирует получить гражданство Российской Федерации. Просила не выдворять за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из абз. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии №, объяснениями ФИО1 к. от ДД.ММ.ГГГГ и ее объяснениями в суде, досье иностранного гражданки ФИО1 к., которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Таким образом, ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Азербайджан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в уклонении им выезда из РФ, зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ № от № от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» ФИО3

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 к., ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к. проживает на территории Российской Федерации длительное время (с 2016 года), неоднократно состояла на миграционном учете, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ, в г. Стрежевом Томской области она проживает с супругом, с которым зарегистрирован брак – ФИО4, являющимся гражданином Российской Федерации, а также с сыном ФИО4 Пири ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают совместно по адресу: .

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права К.А.УА. на уважение семейной жизни.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО1 к., она намерена собрать документы необходимые для законного проживания на территории России.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание факт проживания ФИО1 к. на территории Российской Федерации с супругом и малолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации, судья приходит к выводу, что выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких условиях необходимость применения к ФИО1 к. административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованной. Назначение такого вида наказания противоречило бы принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание требование норм международного права, правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, судья находит возможным назначить гражданке Республики Азербайджан ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <...>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Стрежевской городской суд Томской области.

Судья А.Д. Пасевин