Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД №76RS0024-01-2022-003505-88

Дело № 2а-3082/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Демидовой Л.В., при секретаре судебного заседания Дёминой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ярославской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 29.04.2022 в отношении ФИО1 и обязать призывную комиссию Ярославской области провести повторное его освидетельствование.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов г. Ярославля. В период весеннего призыва 2022 года, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, истцу выдано направление в поликлинику на дополнительное медицинское обследование. С этим направлением истец не согласен, поскольку его заболевание – «<данные изъяты>», отнесенная к ст. 43-в Расписания болезней и являющаяся основанием для признания негодным к военной службе, неоднократно и однозначно подтверждено медицинскими документами. Основания для направления на дополнительное обследование (три раза подряд) у ответчика отсутствовали. Наличие в распоряжении призывной комиссии медицинских документов с одним и тем же диагнозом не относится к случаям невозможности вынесения заключения о категории годности.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям и в объеме, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Пояснила, что истцу определена категория годности – Б, показатель предназначения - 3. С диагнозом истца для признания негодным к военной службе необходимо обследование в условиях стационара, с дальнейшим наблюдением не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Таких документов в личном деле призывника не имеется. В действиях призывной комиссии нарушений нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, с момента постановки на первоначальный учет состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов г. Ярославля, не пребывает в запасе.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 с 2018 года по весну 2022 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате, ему установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе – ст. 59 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

ст. 31, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" {КонсультантПлюс}

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

ст. 5.1, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" {КонсультантПлюс}

565) - «другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы», показатель предназначения «в» - с незначительным нарушением функций. Летом 2020 г. к указанной категории годности добавлена ст. 47 (нейроциркуляторная астения, показатель предназначения «б» - при стойких умеренно выраженных нарушениях). По завершения периода отсрочки при медицинских обследованиях (осень 2021, весна 2022 г.) истец высказывал жалобы на повышенное давление в течение 2- лет. Медицинская комиссия согласно представленным документам определила диагноз призывника «гипертоническая болезнь 1 ст., соответственно установлена категория годности к военной службе по ст. 43 Расписания болезней (графа 1), показатель предназначения «в» - с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

Призывная комиссия района 24.11.2021 (решение № 26) и 11.04.2022 (решение № 5) приняла решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу с зачислением в запас в соответствии с п. 1а ст. 23а «О воинской обязанности и военной службе».

Призывная комиссия Ярославской области (протоколы соответственно от 17.12.2021 № 42 и 24.04.2022 № 13) отменила вышеуказанные решения пришла к выводу о том, что ФИО1 подлежит обследованию с последующим освидетельствованием.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 5.1. указанного Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1. закона № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Гипертоническая болезнь указана в статье 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) и, согласно пояснениям к соответствующей статье предусматривает обследование в стационарных условиях, учет результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что медицинские заключения ГБУЗ Ярославской области «Областная клиническая больница» (№ 42-9/378 от 17.12.2021) и взрослой поликлиники ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» (№ 370/17.09.2021), подтверждающих наличие у истца гипертонической болезни 1 стадии сделаны на основании амбулаторных наблюдений с 06.10.2021 по 17.11.2021 во взрослой поликлинике, с 28.03.2022 по 05.04.2022 в областной клинической больнице.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Аналогичные положения содержатся и в п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее по тексту Постановление № 663) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также в п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Далее гражданин проходит повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (п.13 Постановления № 663).

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные материалы дела, сопоставив их с приведенными положениями действующих норм права, суд пришел к выводу о правомерности действий призывной комиссии Ярославской области.

Доказательства проведения обследование в стационарных условиях в материалах дела отсутствуют, участвующими в деле лицами не представлены. Из выше указанных медицинских заключений не представляется сделать вывод о проведении обязательного неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления истца в течение не менее 6 месяцев. Таблицы маниторирования к заключениям не приложены.

Вопреки доводам административного иска, не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Исходя из смысла приведенных положений законодательства, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья призывная комиссия субъекта Российской Федерации вправе направить гражданина на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения (подтверждения).

Таким образом, право направлять гражданина на дополнительное медицинское обследование законодатель оставляет за призывной комиссией.

Таким образом, Призывная комиссия Ярославской области имела законные и объективные основания для принятия вышеуказанного решения. Нарушений в действиях административного ответчика не установлено.

Административный ответчик на пропуск ФИО1 процессуального срока обращения не ссылался, не оспорил довод административного истца о получении соответствующего предписания не ранее 04.07.2022 (л.д. 11). Административный иск подан в суд 19.09.2022.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ярославской области от 29.04.2022 законно, вынесено без нарушений прав призывника и отмене не подлежит.

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова