Дело № 2а-52/2023

УИД 75RS0012-01-2022-000184-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Чулкова Р.А.,

представителя административного ответчика – заместителя главы администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Калга административное дело №2а-52/2023 по административному исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края имеется централизованная система водоотведения.

Очистные сооружения в указанных сельских поселениях отсутствуют, водоотведение осуществляется в септики (колодцы) с последующей откачкой сточных вод и вывозом за пределы населенных пунктов автоцистернами. Сброс сточных вод организован в карьеры. При этом канализационные сети находятся в статусе бесхозяйного имущества. Неочищенные сточные воды с системы централизованного водоотведения поступают на рельеф местности. При этом земельный участок, на который осуществляется сброс неочищенных сточных вод на территории сельского поселения «Кадаинское» на кадастровый учет не поставлен, на каком - либо праве ОМСУ поселения или муниципального района не находится. Согласно предоставленным администрацией муниципального района «Калганский район» в границах сельского поселения «Калганское» сброс неочищенных сточных вод осуществляется на земельный участок с кадастровым номером №. Правоустанавливающих документов на данный участок не представлено, также как и сведений о нахождении его на каком - либо праве ОМСУ сельских поселений или муниципального района.

Схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Калганское» (далее - Схема сп «Калганское») утверждена постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно раздела 9 «Существующее положение в сфере водоотведения муниципального образования» схемы сп «Калганское» Самотечный коллектор имеет протяжённость <данные изъяты> км и <данные изъяты> шт. кирпичных канализационных колодцев: требуется замена люков и кирпичных горловин. Коллектор принимает сточные воды от производственных объектов, объектов социальной сферы и жилого фонда. Необходимо произвести капремонт сетей. Сети эксплуатируются ИП ФИО2, требуют реконструкции. Постановлением администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № актуализирована лишь Схема теплоснабжения данного сельского поселения.

Схема теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Кадаинское» (далее - Схема сп «Кадаинское») утверждена постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представленная в природоохранную прокуратуру Схема сельского поселения «Кадаинское» содержит лишь схему теплоснабжения, описание системы водоснабжения и водоотведения в Схеме отсутствует. Обслуживанием сетей занимается ООО «Кадаинское».

Согласно постановления администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № водоотведение осуществляют ИП ФИО2 и ООО «Кадаинское».

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра право пользования земельными участками, где находятся пруды накопители (отстойники) сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» не оформлено, сведений о границах этих земельных участков нет. Не представлено по требованию Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры каких - либо правоустанавливающих документов на земельные участки как из администрации муниципального района «Калганский район», так и из администраций сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское».

Администрацией муниципального района «Калганский район» известно об использовании земельных участков для сброса неочищенных сточных вод, в том числе земельного участка с кадастровым номером № однако меры к устранению нарушений земельного законодательства не принимается на протяжении длительного времени, а именно как по факту использования земельных участков в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» в отсутствие правоустанавливающих документов, так и по факту загрязнения земель. Мер к оформлению в собственность ОМСУ муниципального района земельных участков, или к оформлению права пользования в соответствии с ЗК РФ администрацией муниципального района «Калганский район» не принято.

Однако, исходя из анализа состояния законности на территории муниципального района «Калганский район», в нарушение ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ администрацией муниципального района превентивные меры для предотвращения загрязнения земель неочищенными сточными водами в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» не принимались, муниципальный земельный контроль по выявлению использования земель в указанных целях в отсутствие правоустанавливающих документов не осуществляется, меры по оформлению использующихся для сброса сточных вод земельные участки в муниципальную собственность не принимались.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района «Калганский район», выразившееся в отсутствии муниципального земельного контроля и выявления указанных выше фактов использования земельных участков в отсутствие правоустанавливающих документов приводит к нарушению конституционных прав граждан - неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, загрязнению и порче земель, что делает невозможным их дальнейшее использование по целевому назначению без проведения рекультивации.

Сброс на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» сточных вод на рельеф местности противоречит водному, земельному законодательству, законодательству о водоснабжении и водоотведении, и приводит к загрязнению и деградации почв, а также представляет угрозу эпидемиологическому благополучию населения.

ДД.ММ.ГГГГ. Читинским межрайонным природоохранным прокурором, в связи с выявленными нарушениями законодательства о водоснабжении и водоотведении, водного и земельного законодательства внесено на имя главы Администрации представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, и согласно ответу главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № № указано, что для устранения выявленных нарушений законодательства необходимо строительство очистных сооружений на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское». Бюджет муниципального района «Калганский район» является дотационным и не располагает финансовыми ресурсами для осуществления указанных мероприятий.

Вместе с тем, вышеуказанные не свидетельствует о своевременности и всесторонности принятых администрацией муниципального района «Калганский район» мер, так как отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения, и отсутствие финансовой помощи из бюджета Забайкальского края и бюджета Российской Федерации не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Законом Забайкальского края полномочия по организации водоотведения на территории поселений сельским поселениям не переданы, следовательно, указанные полномочий возложены на муниципальный район, в данном случае на муниципальный район «<данные изъяты>» Забайкальского края.

Администрацией муниципального района «Калганский район» действенных мер для реализации мероприятий по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности на территории сельских поселений «Калганское», «Кадаинское» с момента внесения изменений в Федеральный закон № 131- ФЗ (ст. 14, 2012 год) - текущем периоде ДД.ММ.ГГГГ года не принимается.

При изучении Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Калганское» (далее - Схема сп «Калганское») утвержденной постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что раздел 15 Схемы сп «Калганское» «Целевые показатели развития централизованной системы водоотведения» не соответствует по названию указанного раздела установленного подп. «ж» п. 15 Требований - «Плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения» в редакции постановления Правительства РФ от 13.12.2016 № 1346.

Содержание разделов 9-16 Схемы сп «Калганское» не соответствует по содержанию пунктам 16- 24 Требований. В том числе отсутствуют в Схеме установленные подп. «к» пункта 16 Требований в редакции постановления Правительства РФ от 31.05.2019 № 691 сведения, а именно об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, включающие перечень и описание централизованных систем водоотведения (канализации), отнесенных к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, а также информацию об очистных сооружениях (при их наличии), на которые поступают сточные воды, отводимые через указанные централизованные системы водоотведения (канализации), о мощности очистных сооружений и применяемых на них технологиях очистки сточных вод, среднегодовом объеме принимаемых сточных вод (раздел 16 Схемы сп «Калганское»).

Раздел 13 Схемы сп «Калганское» «Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения» содержит не соответствующие реальной обстановке в сфере водоотведения в границах сельского поселения сведения о том, что очищенные сточные воды сбрасываются в озеро, а также не содержит обязательные сведения, предусмотренные пунктом 21 Требований в редакции постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 - о мероприятиях, содержащихся в планах снижения сбросов загрязняющих веществ, программах повышения экологической эффективности, планах мероприятий по охране окружающей среды.

При изучении Схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сп «Кадаинское» (далее - Схема сп «Кадаинское») утвержденной постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что Схема сп «Кадаинское» также не соответствует Требованиям и Правилам.

Согласно пункта 2 Правил «схемы водоснабжения и водоотведения" - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Схема сп «Кадаинское» вообще не содержит текстового описания технико - экономического состояния централизованной системы водоотведения и направлений ее развития. Лишь в разделе 3 Схемы сп «Кадаинское» «Графическая часть схемы теплоснабжения» (приложение 1) содержится графическое описание системы водоотведения, а именно от многоквартирных домов Микрорайона (<адрес>.

Таким образом, схема сп «Кадаинское» не соответствует по содержанию пунктам 16- 24 Требований, и ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ.

Ни схема сп. «Калганское», ни схема сп «Кадаинское» не содержат в нарушение п. 4 Требований плановых значений показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для устранения администрацией муниципального района «Калганский район» нарушений ст. 38 Федерального закона № 416 - ФЗ и подзаконных нормативных правовых актов, в том числе Правил и Требований утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (ред. от 22.05.2020) «О схемах водоснабжения и водоотведения» необходимо разработать проекты схем сп «Калганское» и «Кадаинское» учитывающие существующее положение в сфере водоотведения указанных муниципальных образований и требования законодательства к Схемам.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояние сточных вод на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края на рельеф местности; признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по выявлению в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» в ходе муниципального земельного контроля земель, используемых в отсутствие оформленных прав на земельные участки для сброса неочищенных сточных вод; признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, выразившееся в неприведение в соответствие Схем водоснабжения и водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское»; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» Забайкальского края устранить нарушения законодательства, а именно: установить в ходе осуществления муниципального земельного контроля и исполнения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения используемые в отсутствие правоустанавливающих документов земельные участки в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» для, сброса неочищенных сточных вод, и в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить правоустанавливающие - документы на земельные участки, на которых находятся пруды - накопители для сброса неочищенных сточных вод системы централизованного водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское»; в срок до 31.12.2023 привести Схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» в соответствие с. требованиями федерального законодательства, в том числе Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782; в срок до 01.07.2024 организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края.

Представитель административного истца заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Чулков Р.А., действующий на основании поручения Читинского межрайонного природоохранного прокурора Александровой Е.В. и прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации МР «Калганский район» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против заявленных прокурором требований, однако считает, что требование о возложении на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское»,

Руководствуясь положениям ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений п.4 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.14 Закона о местном самоуправлении организация в границах сельского поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения муниципальных районов и решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 и ч.1.1 ст.6 Закона о водоотведении, при этом в указанной норме закона конкретизировано, что полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2 ст.2 Закона о водоснабжении).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о водоснабжении одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Как следует из методических указаний «МУ 2.1.5.800-99. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Минздравом России 27.12.1999, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи. К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят, кроме прочего, хозяйственно-бытовые сточные воды и городские смешанные (промышленно-бытовые) сточные воды. При этом хозяйственно-бытовые сточные воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ (п. 3.1, 3.2, 3.3 методических указаний).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом(абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым пунктом. По смыслу приведенной нормы права земельные участки, расположенные на территории входящего в муниципальный район сельского поселения либо межселенных территориях указанного муниципального образования, находятся в ведении органа местного самоуправления муниципального района.

Судом установлено, что на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края имеется централизованная система водоотведения. Очистные сооружения в указанных сельских поселениях отсутствуют, водоотведение осуществляется в септики (колодцы) с последующей откачкой сточных вод и вывозом за пределы населенных пунктов автоцистернами. Сброс сточных вод организован в карьеры, то есть неочищенные сточные воды с системы централизованного водоотведения поступают на рельеф местности. Земельные участки, на которые осуществляется сброс неочищенных сточных вод, используются в отсутствие правоустанавливающих документов.

Судом исследованы представленные в материалы дела: Схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Калганское» Калганского муниципального района Забайкальского края, утвержденная постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №; Схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Кадаинское» Калганского муниципального района Забайкальского края, утвержденная постановлением администрации МР «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Из раздела 9 «Существующее положение в сфере водоотведения муниципального образования» Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Калганское» усматривается, что самотечный коллектор имеет протяжённость <данные изъяты> км и <данные изъяты> шт. кирпичных канализационных колодцев: требуется замена люков и кирпичных горловин. Коллектор принимает сточные воды от производственных объектов, объектов социальной сферы и жилого фонда. Необходимо произвести капремонт сетей. Сети эксплуатируются ИП ФИО2, требуют реконструкции. Постановлением администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № актуализирована лишь Схема теплоснабжения данного сельского поселения.

Из Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Кадаинское» усматривается, что она содержит лишь схему теплоснабжения, описание системы водоснабжения и водоотведения в Схеме отсутствует. Обслуживанием сетей занимается ООО «Кадаинское».

Согласно сведениям из ЕГРН право пользования земельными участками, где находятся пруды накопители (отстойники) сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» не оформлено, сведений о правообладателях нет.

Читинским межрайонным природоохранным прокурором Александровой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации муниципального района «Калганский район» внесено представление об устранении нарушений земельного, санитарно-эпидемиологического и водного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления и о водоснабжении и водоотведении, по факту выявленных нарушений законодательства.

Представление рассмотрено администрацией муниципального района «<данные изъяты>», в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения представления сообщается о том, что для устранения выявленных нарушений законодательства необходимо провести строительство очистных сооружений для приема и очистки жидких бытовых отходов на территории сельского поселения «Калганское» и сельского поселения «Кадаинское». Бюджет муниципального района «Калганский район» является дотационным и не располагает финансовыми ресурсами для осуществления указанных мероприятий.

Стороной административного ответчика суду представлены копии договоров подряда от ДД.ММ.ГГГГ. № на разработку схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Калганское», № на разработку схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Кадаинское», заключенные между ИП ФИО3 и администрацией муниципального района «Калганский район». Согласно указанным договорам, проекты схем предоставляются заказчику не позднее 60 рабочих дней после получения всех исходных данных, необходимых для разработки проекта.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из приведенных выше норм права следует, что сброс сточных вод может осуществляться только после их очистки. Как следует из материалов дела на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» очистка сточных вод перед их сбросом на рельеф местности не осуществляется, сточные воды в данном случае являются фактором загрязнения объектов окружающей среды, в том числе почвы, поверхностных и подземных вод, что в свою очередь представляет угрозу для эпидемиологического благополучия населения.

При этом администрацией муниципального района «Калганский район», на которую в силу требований закона (п.4 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.14 Закона о местном самоуправлении) возложена обязанность по организации в сельских поселениях «Калганское» и «Кадаинское» надлежащего водоотведения, исключающего сброс неочищенных до нормативного состояния сточных вод, длительное время эта обязанность не исполняется. Земельные участки, на которые осуществляется сброс неочищенных сточных вод, используются в отсутствие правоустанавливающих документов. Схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселении «Калганское» и «Кадаинское», которыми установлено отсутствие очистных сооружений и негативное влияние данного обстоятельства на окружающую среду, утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году, однако действенных и результативных мер по организации надлежащего водоотведения в данных сельских поселениях до настоящего времени не принято. Довод об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств, который администрация также приводит в ответе на представление прокурора, суд не считает заслуживающим внимания, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействия администрации муниципального района «Калганский район», выразившиеся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояние сточных вод, по выявлению в ходе муниципального земельного контроля земель, используемых в отсутствие оформленных прав на земельные участки для сброса неочищенных сточных вод, в неприведение в соответствие Схем водоснабжения и водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское», являются незаконными.

В связи с чем, следует возложить на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что заявленные прокурором сроки для исполнения возложенных на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанностей отвечают принципам разумности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края по организации ненадлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края на рельеф местности.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по выявлению в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края в ходе муниципального земельного контроля земель, используемых в отсутствие оформленных прав на земельные участки для сброса неочищенных сточных вод.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, выразившееся в неприведение в соответствие Схем водоснабжения и водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» Забайкальского края устранить нарушения законодательства, а именно:

- установить в ходе осуществления муниципального земельного контроля и исполнения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения используемые в отсутствие правоустанавливающих документов земельные участки в границах сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края для сброса неочищенных сточных вод, и в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых находятся пруды – накопители для сброса неочищенных сточных вод системы централизованного водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края;

- в срок до 31.12.2023 года привести Схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края в соответствие с требованиями федерального законодательства, в том числе Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782;

- в срок до 01.07.2024 года организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных до нормативного состояния сточных вод на территории сельских поселений «Калганское» и «Кадаинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.