Решение по делу № 2А-2312/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции и компенсации за незаконные действия сотрудников.

Дело № 2а-2312/2023

24RS0013-01-2023-000871-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции и компенсации за незаконные действия сотрудников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном вручении ему почтовой корреспонденции, компенсации за незаконные действия сотрудников. Требования мотивировал тем, что отбывает наказание с 19.10.2022 в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 2.11.2022 в исправительное учреждение для него поступила почтовая корреспонденция: вход № 14257 уведомительное письмо Советского районного суда г. Красноярска от 21.10.2022 о возврате поданного им иска к Министерству финансов РФ с прилагаемыми к нему документами; вход № 14247 уведомительное письмо Советского районного суда г. Красноярска от 13.10.2022 о возврате ранее поданного им иска к Министерству финансов РФ с прилагаемыми к нему документами. Указанная почтовая корреспонденция вручена ему 11.11.2022 под расписку по истечении семи рабочих дней с момента поступления и регистрации в ИК при убытии из ФКУ ИК-5 в ФКУ КТБ-1 на лечение в связи с ухудшением состояния здоровья. Объективных причин не вручить ему поступившую корреспонденцию в установленный законом срок у ФКУ ИК-5 не имелось. В период с 11.11.2022 по 13.12.2022 он находился на стационарном лечении в КТБ-1, поэтому состояние его здоровья не позволило ему своевременно обратиться в суд. Полагает действия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в несвоевременном вручении ему 11.11.2022 почтовой корреспонденции, поступившей 2.11.2023 незаконными, нарушающими требования действующего уголовно – исполнительного законодательства России. Несвоевременное вручение поступивших для него судебных документов повлекло пропуск процессуальных сроков, которые теперь должны подлежать восстановлению с вынужденным использованием материального и временного ресурса.

Судом к участию в деле административными соответчиками привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России (л.д. 1).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России ФИО2 (доверенности, диплом – л.д. 36-40) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 25-28).

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 143); ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ (п. 152); получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ; срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (п. 135).

Судом установлено, что согласно журналу № 1465 учета регистрации входящей корреспонденции от 26.10.2022 за № 14247, № 14257 2.11.2022 в канцелярию ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступила корреспонденция из Советского районного суда г. Красноярска для вручения ФИО1 (л.д. 31-33).

7.11.2022 сотрудниками ИК-5 составлен акт о том, что на прием по личным вопросам, проводимый в столовой, не прибыли осужденные, в том числе, ФИО1 (л.д. 35).

9.11.2022 сотрудниками ИК-5 составлен акт о том, что на прием по личным вопросам, проводимый в столовой, не прибыли осужденные, в том числе, ФИО1 (л.д. 34).

Указанная корреспонденция вручена ФИО1 под расписку 11.11.2022 (л.д. 30)

В судебном заседании установлено, что корреспонденция поступила в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 2.11.2022 (среда), начало трехдневного срока вручения – 3.11.2022 (четверг), окончание – 8.11.2022 (вторник), поскольку 4,5,6 ноября 2022 праздничный и выходные дни.

Административный ответчик ФКУ ИК-5 7.11.2022, 9.11.2022 во время приема по личным вопросам осужденных не вручил поступившую корреспонденцию ФИО1, поскольку он на прием в указанные дни не явился, что явилось личным усмотрением административного истца.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Принимая во внимание, что 11.11.2022 административный истец убыл на лечение в КТБ-1, суд полагает необходимым восстановить срок обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, пропущенный им по уважительной причине.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что корреспонденция поступила в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 2.11.2022 (среда), начало трехдневного срока вручения – 3.11.2022 (четверг), окончание – 8.11.2022 (вторник), административный ответчик ФКУ ИК-5 7.11.2022, 9.11.2022 во время приема по личным вопросам осужденных не вручил поступившую корреспонденцию ФИО1, поскольку он на прием в указанные дни не явился, что явилось личным усмотрением административного истца.

Учитывая, что указанная корреспонденция вручена административному истцу 11.11.2023, в указанный день ФИО1 убыл в КТБ-1, как пояснил административный истец в судебном заседании, полученные 11.11.2022 определения о возврате исковых заявлений не обжаловал, после выздоровления направил данные иски повторно в суд, указанный в качестве единственного основания к выплате компенсации единичный случай не может быть расценен судом в качестве существенного отклонения условий содержания осужденного от требований, установленных законом, в действиях административных ответчиков не установлено воспрепятствования доступа к осуществлению осужденным его прав и не нарушает его прав, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции и компенсации за незаконные действия сотрудников отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции и компенсации за незаконные действия сотрудников отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года