Дело № 2-395/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004521-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. им. Бабушкина 22 августа 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Х.Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, просила признать решение ОСФР по Вологодской области №... от "__"_______ _____ в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периодов: с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры <...>, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинского регистратора поликлиники <...>; период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры психиатрического и наркологического кабинета <...> не законным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, указанные выше периоды и назначить страховую пенсию по старости с "__"_______ _____.

Требования мотивированы тем, что "__"_______ _____ истец обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Вологодской области №... от "__"_______ _____ в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Полагает, что периоды с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры <...>, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинского регистратора поликлиники <...>; период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры психиатрического и наркологического кабинета <...> исключены ОСФР по Вологодской области из специального стажа необоснованно.

В судебном заседании истец Х.Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что к исполнению обязанностей медицинской сестры <...> она приступила с "__"_______ _____, заработная плата также начислялась с указанной даты, несмотря на то, что в трудовой книжке стоит запись о приеме на работу с "__"_______ _____. Отказ во включении в льготный стаж периодов работы в должности медицинского регистратора поликлиники <...> также считает незаконным, поскольку об изменении в законодательстве и о том, что работа в данной должности в специальный стаж не включается, ее не предупредили. В должностные обязанности медицинского регистратора входило: прием больного, оформление документов, разноска медицинских карт, оформление больничных листов и пр. Кроме того, в указанные периоды без оформления приказов она замещала медицинских сестер, которые уходили в отпуск. В период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ на 0,5 ставки работала медицинской сестрой психиатрического и наркологического кабинета, и на 0,5 ставки – медицинской сестрой процедурного кабинета <...>. Полагает, что в указанный период могла находиться в отпуске без сохранения заработной платы по должности медицинской сестры процедурного кабинета.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ОПФР по Вологодской области №... от "__"_______ _____ Х.Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной работы в 25 лет. Решением Пенсионного органа установлено, что специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения на дату обращения – "__"_______ _____ составляет 24 года 7 месяцев 19 дней.

В страховой и специальный стаж Х.Н.В. не включены, в том числе, следующие периоды: период работы с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры <...>; с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинского регистратора поликлиники <...>; с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинской сестры психиатрического и наркологического кабинета <...>.

Не согласившись с указанным решением, Х.Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 указанного выше закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу частей 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Согласно приведенным нормативным положениям, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет непосредственно осуществлявшие в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом занимаемые лицами в спорный период должности должны быть поименованы в качестве должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в периоды с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ Х.Н.В. работала в качестве медицинского регистратора поликлиники <...>.

Работа истца в указанные периоды в данной должности подтверждается копией трудовой книжки, копией приказа №... по <...> от "__"_______ _____ о переводе Х.Н.В. на должность медрегистратора поликлиники <...> с "__"_______ _____ по личному желанию, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из объяснений истца следует, что в период работы в должности медицинского регистратора непосредственно лечебной деятельностью она не занималась, выполняла работу по оформлению медицинской документации.

Как следует из вышеуказанных норм действующего законодательства, к периодам работы истца в должности медицинского регистратора поликлиники <...> подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (применялся при исчислении специального стажа в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (применяется при исчислении специального стажа начиная с 12 ноября 2002 года).

Разделами «наименование должностей» указанных выше списков должность «медицинский регистратор» не предусмотрена.

Принимая во внимание, что занимаемая истцом в указанные выше спорные периоды должность не поименована в качестве должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы истца с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____, с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в качестве медицинского регистратора поликлиники <...>.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Записи, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно записи №... трудовой книжки Х.Н.В. приказом №... от "__"_______ _____ она принята на работу на должность медсестры <...> с "__"_______ _____.

Вместе с тем, из приказа №... по <...> от "__"_______ _____, карточки-справки о начислении заработной платы усматривается, что Х.Н.В. (М.) Н.В. в качестве медицинской сестры <...> принята на работу с "__"_______ _____; сведения о начислении заработной платы по указанной должности с "__"_______ _____ содержатся также выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, в судебном заседании истец пояснила, что к исполнению должностных обязанностей она приступила с "__"_______ _____, с указанного времени ей начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах указанный период обоснованно не включен в страховой и специальный стаж истца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Аналогичные условия о полном рабочем дне предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, для включения периода работы в учреждении здравоохранения в стаж в связи с лечебной деятельностью, должна быть выработана норма рабочего времени в объеме не менее полной ставки.

Из материалов дела следует, что "__"_______ _____ Х.Н.В. была переведена на должность медицинской сестры психиатрического и наркологического кабинета <...> на 0,5 ставки; с "__"_______ _____ принята медицинской сестрой процедурной (совместительство, ставка 0,5) в процедурный кабинет <...>.

Согласно представленным копиям приказов о предоставлении отпусков Х.Н.В. – медицинской сестре психиатрического и наркологического кабинета <...> (основная должность, ставка 0,5) был предоставлен дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 28 календарных дней в период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____; Х.Н.В. – медицинской сестре процедурной процедурного кабинета <...> предоставлен дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 14 календарных дней в период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ и отпуск без сохранения заработной платы в количестве 14 календарных дней в период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____.

Таким образом, в период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ истец находилась в дополнительном отпуске за вредные условия труда по должности медицинской сестры психиатрического и наркологического кабинета <...> (0,5 ставки) и в отпуске без сохранения заработной платы по должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета <...> (0,5 ставки).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ значится «медицинская деятельность 0,5».

Таким образом, период работы с "__"_______ _____ по "__"_______ _____ в учреждении здравоохранения не может быть включен в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку истцом не выработана норма рабочего времени в объеме не менее полной ставки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Х.Н.В., "__"_______ _____ года рождения, (<...>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<...>) о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.