16RS0<номер изъят>-27

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-6188/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

представителя административных соответчиков военного комиссариата <адрес изъят> и ФКУ «Военный комиссариат РТ» ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес изъят>, призывной комиссии Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес изъят>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес изъят>. <дата изъята> им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву, ввиду наличия у него религиозных убеждений, противоречащих несению военной службы. <дата изъята> призывной комиссией <адрес изъят> было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пропуска срока для подачи заявления. Административный истец считает такой отказ неправомерным и нарушающим его права. Изначально он обратился с заявлением в установленный законом срок, однако сотрудники военкомата убедили его, что заявление необходимо подавать в период после призыва и необходимо принести его в январе-феврале 2023 года. В феврале 2023 года заявление подавалось вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, однако сотрудником военкомата, осуществлявшим прием заявления, ходатайство принято не было. Сотрудник военкомата обосновал это тем, что заявление подаётся в срок и восстанавливать сроки не нужно. Призывная комиссия <адрес изъят> отказала в удовлетворении именно на основании пропуска процессуального срока для подачи заявления. Выписка из протокола <номер изъят> от <дата изъята> и вовсе указывает, что призывной комиссией рассматривалось заявление <номер изъят> от <дата изъята>, что не соответствует действительности.

На основании изложенного административный истец просит суд отменить решение призывной комиссии <адрес изъят> об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службы; восстановить пропущенный срок для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службы; обязать военный комиссариат <адрес изъят> провести повторное заседание призывной комиссии, на которой будут фактически рассмотрены и оценены его убеждения, препятствующие несению воинской службы.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат <адрес изъят>.

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнил административные исковые требования и просил суд признать незаконным оспариваемое решение призывной комиссии <адрес изъят> от <дата изъята> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Также в ходе судебного разбирательства в качестве административных соответчиков были привлечены призывная комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат РТ».

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель административных соответчиков военного комиссариата <адрес изъят> и ФКУ «Военный комиссариат РТ» административный иск не признал.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, представителя административных соответчиков, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно статье 3 вышеуказанного Федерального закона, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от <дата изъята> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

Согласно статье 11 названного Федерального закона, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Помимо сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой граждане обязаны соблюдать порядок подачи и рассмотрения названного заявления: согласно той же статье граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию; к заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)); к заявлению гражданин вправе приложить другие документы; военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене; заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения); гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения, он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины, ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (пункты 3 и 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес изъят> с <дата изъята>, о чем свидетельствуют учетная карта призывника.

Согласно представленным к материалам дела справкам <номер изъят> от <дата изъята> и <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 обучался в ГАПОУ «Казанский политехнический колледж», в связи с этим, до <дата изъята> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением.

<дата изъята> истцом подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании его религиозных убеждений.

Решением от <дата изъята> истцу отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>-О, установлено, что статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу.

То есть федеральным законом предусмотрено право призывника на замену срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу по определенным причинам, которые, для обеспечения реализации такого права призывника, должны быть заслушаны на заседании призывной комиссии и им должна быть дана надлежащая оценка. Отказ в удовлетворении заявления только на основании пропуска срока на подачу такого заявления без выяснения причин пропуска срока, их уважительности, а также без выяснения вопроса о возможности восстановления пропущенного срока на подачу такого заявления, фактически лишает административного истца на реализацию его права на замену срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу по указанным в заявлении причинам.

В соответствии с вышеуказанным нормами закона, призывная комиссия <адрес изъят> не была лишена возможности и была обязана, как правоприменительный орган, разрешить вопрос об уважительности причин пропуска истцом срока на подачу заявления, установленного статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», и о возможности восстановления данного срока и, в случае наличия уважительных причин и возможности восстановления срока – рассмотреть по существу заявление административного истца.

Таким образом, призывная комиссия уклонилась от рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) уважительных причин, по которым ФИО1 пропустил установленный законом срок для подачи соответствующего заявления. Поэтому, суд признает незаконным решение призывной комиссии <адрес изъят> от <дата изъята> об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым обязать призывную комиссию <адрес изъят> устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с одновременным решением вопроса о восстановлении срока на подачу ФИО1 заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В данном случае, суд отмечает, что с учетом части 2 статьи 227 КАС РФ, суд имеет право признать оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, у суда в порядке указанной статьи КАС РФ отсутствуют полномочия в отмене вышеуказанного решения. При таких обстоятельствах в удовлетворении соответствующего требования надлежит отказать.

Также, с учетом обстоятельств данного дела, учитывая, что призывная комиссия <адрес изъят> является правоприменительным органом, на который непосредственно возложены обязанности рассмотрения по существу заявления призывника о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, суд приходит к выводу, что решение вопроса о восстановлении пропущенного срока самим судом будет нарушать установленный законом административный порядок рассмотрения заявления административного истца, поэтому, в удовлетворении требования истца о восстановлении пропущенного срока судом, надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии <адрес изъят>, призывной комиссии Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес изъят>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес изъят> от <дата изъята> об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию <адрес изъят> устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с одновременным решением вопроса о восстановлении срока на подачу ФИО1 заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Обязать призывную комиссию <адрес изъят> сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить призывную комиссию <адрес изъят>, что несообщение в суд об исполнении решения суда повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин