Решение по делу № 2А-192/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с указанным заявлением.

Строка статотчета3.022а

Дело № 2а-192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Леготиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с указанным заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц 01 февраля 2023 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также мер по организации его надлежащего обслуживания - тепловой сети от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Климовского района Брянской области была проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при реализации полномочий по выявлению бесхозяйных объектов теплоснабжения и оформлению их в муниципальную собственность, в ходе которой были установлены нарушения законодательства в деятельности администрации Климовского района Брянской области, а именно: на территории Климовского района имеется вышеуказанный неучтенный объект недвижимости. Необходимых действий по постановке на учет вышеуказанного объекта теплоснабжения органами местного самоуправления Климовского района не осуществлялось. По результатам проведенной проверки 28 октября 2022 года прокуратурой Климовского района в адрес главы администрации Климовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, однако, мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято, требования прокурора не исполнены. Бездействие администрации района по принятию мер по постановке на учет вышеуказанного объекта теплоснабжения как бесхозяйного, а также по организации его надлежащего обслуживания не предпринято, что может повлечь причинение ущерба здоровью людей, возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Климовского района.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о нем: административный ответчик, подавший заявление о рассмотрении дела без его участия, согласившийся с иском, а также заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, по неизвестной причине.

Помощник прокурора Климовского района Брянской области Леготина Д.В. не возражала рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц.

Суд, учитывая надлежащее уведомление административного ответчика и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного заседания, считает возможным рассмотреть поданный иск без их участия.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Климовского района Брянской области Леготина Д.В. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие, администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в необращении в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости: тепловой сети от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, с кадастровым номером – № _______, обязании административного ответчика в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с указанными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав предоставленные доказательства по административному делу, изучив позиции и доводы сторон, суд приходит к следующему:

Заявление прокурора Климовского района Брянской области подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Статьёй 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области, установлено, что на территории Климовского муниципального района находится тепловая сеть от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, являющаяся по общему правилу объектом недвижимости и относится к сооружениям.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 ГК РФ). При этом объект недвижимости прочно связан с землей, а его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ). Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором расположена теплотрасса, относится к территории населенного пункта.

Таким образом, тепловая сеть от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, является линейным объектом недвижимости и подлежит регистрации и учету в реестре муниципального имущества, не имеет собственника и является бесхозяйным объектом недвижимости. А отсутствие контроля за его надлежащим функционированием по причине отсутствия собственника, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

В связи с чем, административному ответчику было вынесено представление №36-2022 от 28.10.2022 года об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок.

Как установлено в судебном заседании тепловая сеть от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, с 10 сентября 2009 года состоит на учете как бесхозяйное имущество с кадастровым номером № _______(запись32-32-12\005\2009-670). Но до настоящего времени административный ответчик в судебном порядке не признал право муниципальной собственности на данный бесхозяйный объект.

Таким образом, административный иск обоснованно подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обязанность по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект недвижимости должна быть возложена на административного ответчика в заявленный административным истцом срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с указанным заявлением- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - тепловую сеть от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, с кадастровым номером № _______.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области обратиться в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - тепловую сеть от ТК 4 котельной по ......................, протяженностью 5 метров, с кадастровым номером № _______.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов