дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

28 марта 2025 года г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Короткова Л.М., рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» (ГБУЗ РК «КПНД»), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 5 от 10.01.2025 года, с 25.12.2024 по 26.12.2024 в период проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области по адресу фактического осуществления медицинской деятельности в ГБУЗ РК «КПНД» по адресу: <адрес> (лечебный корпус №), установлено, что по указанному адресу осуществляется медицинская деятельность: в стационарных условиях в отделении № находится 32 пациента (лечебный корпус №), в отделении № (лечебный корпус №) – 30 пациентов, в отделении № (лечебный корпус №) – 43 пациента с шизофренией, депрессией и острыми психотическими симптомами, согласно Журналов учета приема пациентов и отказов в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов – отсутствует. Здания находятся в аварийном состоянии.

С 15.09.2023 по 20.09.2023 ООО «Тезис-эксперт» было проведено строительно-техническое исследование лечебных корпусов №2 и №3, расположенных по адресу: <адрес>, с целью определения технического состояния несущих конструкций объекта капитального строительства согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и физического износа объекта капитального строительства нежилого здания. Согласно заключений строительно-технического исследования от 21.09.2023 эксперт пришел к выводу: в результате расчетов моральный износ нежилых зданий равен 100% при котором затраты на воспроизводство здания в текущий момент превышает сметную стоимость возведения нового здания; о невозможности дальнейшей эксплуатации данных объектов.

Таким образом, в нарушение п.5 Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 №220н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 №227 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено отсутствие выданного в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18.03.2014, документа в соответствии с санитарным правилам или выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения работ (услуг).

Вышеуказанные нарушения влекут за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О о лицензировании отдельных видов деятельности», относятся к грубым нарушениям временных обязательных требований и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № 74 от 26.12.2024, протоколе осмотра от 26.12.2024.

При указанных обстоятельствах ГБУЗ РК «КПНД» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо поддержал протокол об административных правонарушениях и пояснил, что вначале административный материал был направлен на рассмотрение в арбитражный суд, но затем возвращен в Верховный суд для определения подсудности.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» вину признал, но просил учесть, что с 2021 года ведется деятельность по строительству новых зданий, однако, с подрядчиком возникли длительные судебные тяжбы из-за нарушения контракта, в результате все иски были удовлетворены, но подрядчик оказался банкротом.

Материалами дела подтверждена причастность данного юридического лица:актом выездной проверки от 26.12.2024 года(л.д.16-21), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.26-30); письменными пояснениями главного врача Керченского ПНД (л.д.43-51); представленными в судебное заседание представителем юридического лица письменными материалами.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Факт нарушения был установлен со стороны юридического лица 26.12.2024 года и на момент рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, установленный в три месяца истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток через Керченский городской суд Республики Крым со дня получения копии настоящего постановления.

Судья