РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3272/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО2, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежных средств.

В обоснование указал, что его должны были обеспечить 1 спальным местом, пастельным бельем, матрасом, подушкой, 2 простынями с не истекшим сроком эксплуатации 2 года, также посудой в 1 комплекте, камера должна быть обеспечена инвентарем для уборки. По факту при поступлении 22.08.2022 в ФКУ СИЗО-1 по 29.08.2022 в камере 175 он не был обеспечен комплектом пастельного белья, простыней, подушкой, посудой, полотенцем, матрас выдали на половину пустой без наполнителя, в камеру не выдали веник, совок, ведро для мусора. При устном обращении к сотрудникам СИЗО не сообщили о нехватке инвентаря, пастельного белья, а те, что есть в эксплуатации 10 лет. Камера не оборудована радиоточкой. В дополнении к иску в заявлении указал, что просит признать незаконным непринятие мер по внутренним обращениям, не отправку его иных обращений, просил взыскать 250 000 т.рублей. В дополнении к иску в заявлении указал, что был размещен в камере 175 на трех человек, по факту с ним разместили не раз судимого ФИО6, что является нарушением, ему был выдан 1 матрас в разорванном виде на половину без наполнителя, было выдано 1 одеяло, наволочка и подушка, 2 простыни не были выданы, фактически спал на полупустом матрасе на металлических пластинах, что нарушило его 8 – часовой сон, не был выдан инвентарь для ежедневной уборки, предметы личной гигиены, ни разу не вывели на прогулку, просил о звонке адвокату на 15 минут за свой счет по разрешению, выведен не был, разрешение не вернули. Находился в грязной камере, претерпел нравственные страдания, нанесен моральный вред в сумме 250000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, опрошенный посредством ВКС, исковые требования поддержал полностью, дал аналогичные пояснения, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснил, что находился все время в 175 камере вдвоем.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО2 в одном лице ФИО3 с иском не согласилась, письменную позицию изложила в возражениях, пояснила, что всем необходимым истец был обеспечен в соответствии с законом. Поскольку ФИО1 осужден за <данные изъяты>, его содержали отдельно от других осужденных.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральным Законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст.15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно положений ст.23 того же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

На основании ст.28 названного Федерального закона администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно п.п.9, 10, 11, 14 ст.17 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

На период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области с 22.08.2022 по 28.08.2022 начали действовать, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) (далее – Правила или ПВР СИЗО).

В соответствии с п.1 Правил в СИЗО Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В силу пункта 24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: 24.1) спальным местом; 24.2) постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; 24.3) столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения. Согласно пункта 25, имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Согласно пункта 26, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: 26.1) одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; 26.2) по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: 26.2.1) мыло; 26.2.2) зубная щетка; 26.2.3) зубная паста (зубной порошок); 26.2.4) одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин). Согласно пункта 27, для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: 27.5) предметы для уборки камеры.

Согласно пункта 28, камера СИЗО оборудуется в том числе: 28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; 28.10) урной для мусора.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области 22.08.2022, убыл 28.08.2022 в УФСИН России по Республике Башкортосан.

Осужден 09.06.2021 Советским районным судом г.Воронежа по <данные изъяты> к 9 годам лишения свободы в ИК общего режима.

Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в камере №175, площадью 13,4 кв.м., оборудованной 3 спальными местами, столом, скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком с питьевой водой, радиодинамиком, урной для мусора, совком и веником для уборки мусора, тазами и т.д. ФИО1 был обеспечен спальным местом, матрасом, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами (миской (на время приема пищи), кружкой и ложкой согласно камерной карточки, где имеются подписи ФИО1 Камера была обеспечена туалетной бумагой, предметами для уборки камер. В период содержания ФИО1 аварийных ситуаций не происходило, все коммуникации, канализации внутренние и внешние электросети находились в исправном состоянии.

ФИО1 с какими-либо устными или письменными заявлениями не обращался, актов прокурорского реагирования в отношении ФИО1 не поступало, фактов отказа в приеме заявлений, обращений, предложений не допущено, что подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

ФИО1 содержался раздельно в соответствии с требованиями обеспечения изоляции на основании ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В период с 22.08.2022 по 28.08.2022 в камере №175 содержалось только 2 человека, при этом, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как указывает ФИО1, с 22.08.2022 по 28.08.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области не содержался.

26.08.2022 было отправлено письмо ФИО1 в <адрес>. Заявлений с просьбой предоставления телефонных звонков от него не поступало.

ФИО1 были выдан пастельные принадлежности, поступившие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области из ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Самарской области» в 2022 году согласно накладных № от 12.04.2022, № от 14.04.2022, № от 04.07.2022, № от 07.07.2022, срок эксплуатации соответственно не истек.

ФИО1 выводился на прогулку ежедневно, что подтверждается графиком проведения прогулок на август 2022.

Доводы ФИО1 о том, что он не был обеспечен комплектом пастельного белья, простыней, подушкой, посудой, полотенцем, матрас выдали на половину пустой без наполнителя, в камеру не выдали веник, совок, ведро для мусора. При устном обращении к сотрудникам СИЗО не сообщили о нехватке инвентаря, пастельного белья, а те, что есть в эксплуатации 10 лет. Камера не оборудована радиоточкой. Не приняты меры по внутренним обращениям, не отправили его иные обращения, был размещен в камере 175 на трех человек с не раз судимым ФИО6, был выдан 1 матрас в разорванном виде на половину без наполнителя, было выдано 1 одеяло, наволочка, подушка, 2 простыни не были выданы, фактически спал на полупустом матрасе на металлических пластинах, что нарушило 8 – часовой сон, не был выдан инвентарь для ежедневной уборки, предметы личной гигиены, ни разу не вывели на прогулку, просил о звонке адвокату на 15 минут за свой счет по разрешению, выведен не был, разрешение не вернули, находился в грязной камере, претерпел нравственные страдания, нанесен моральный вред в сумме 250000 рублей, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, фотоматериалом камеры 175.

Указание в административном исковом заявлении ФИО1 о наличии нарушений не может служить основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей.

Отбывание лицом наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может нарушать права лица, отбывающего наказание, причинить вред его здоровью, физические, нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 №84-КГ17-6.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Наличие нарушений условий содержания осужденного к лишению свободы ФИО1, суд не установил, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО2, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2023.

Судья: