Дело №2-69/2025

11RS0008-01-2024-001667-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми

10 февраля 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» (далее по тексту – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска», Учреждение, Центр) обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 350.000 руб. В обоснование требований указано, что ответчику была выплачено государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта. В ходе проверки Учреждением достоверности предоставленной ответчиком информации в качестве отчетности по социальному контракту, выявлено предоставление ответчиком недостоверных сведений и расходование пособия не по целевому назначению. Требование о возврате полученного пособия оставлено ответчиком без исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: УФНС России по РК и Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил участие в деле своего представителя, третьи лица ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 после перерыва, объявленного в судебном заседании 04.02.2025, в судебное заседание не явилась, в ранее проведенном судебном заседании требования не признала, указала, что деятельность ответчик осуществлял согласно представленным отчетам, в налоговую подал декларацию за 2023 год с нулевыми показателями, поскольку не разобрался как верно нужно отразить полученную субсидию и доходы, но в дальнейшем подал уточненную декларацию, в которой отразил все доходы и расходы. Деятельность ответчиком ведется, согласно декларации, поданной за 2024 год, ответчиком получен доход в размере 1,89 млн. руб., расходы – 348 тыс. руб. Ежемесячные отчеты о деятельности в Учреждение ответчиком не подавались с июня 2024 года, поскольку в Учреждении ответчику сказали, что контракт с ним расторгают, он решил, что отчеты больше предоставлять не нужно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно положениям ч. 1 указанного закона государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

В силу положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» в Республике Коми малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан может быть предоставлена государственная социальная помощь (ч. 1 ст. 2); Правительством Республики Коми или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми определяются: форма социального контракта; основания продления срока предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта; порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (ч. 2 ст. 2).

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде денежных выплат определяется Правительством Республики Коми (ч. 2 ст. 5).

Постановлением правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта согласно приложению №3 (далее - Порядок).

Указанным порядком установлено, что получателями государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта являются граждане Российской Федерации, проживающие в Республике Коми, среднедушевой доход семей которых и одиноко проживающего гражданина, по независящим от них причинам, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Коми (далее - малоимущий гражданин), на дату обращения гражданина за оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта) (п. 2).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между малоимущим гражданином и государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину, государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту (п. 3).

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт и может быть продлен центром (п. 4).

В рамках социального контракта центр назначает и выплачивает пособие на основании социального контракта (п. 49).

Как следует из материалов дела, 10.08.2023 ответчик обратился в Учреждение с заявлением о заключении с ним социального контракта, назначении и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренного постановлением Правительства Республики Коми от 31.12:2004 №281.

В заявлении ответчик обязался встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и по предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации сдавать движимое имущество в аренду.

Согласно плану расходов на организацию предпринимательской деятельности от 10.08.2023 по направлению «Аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств» на срок сентябрь - декабрь 2023 гола, расходы по социальному контракту составили 350.000 рублей.

На основании решения Комиссии по вопросам заключения социального контракта 30.08.2023 №, 31.08.2023 между сторонами заключен социальный № (далее - Социальный контракт) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3. Социального контракта, ответчик принял на себя следующие обязательства: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; ??приобрести в период действия социального контракта основные средства, получить лицензии, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия Социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ежемесячно представлять в Центр отчет о выполнении мероприятий и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем выполнения мероприятий).

Меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи по социальному контракту ответчику назначены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачено пособие в размере 350.000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил в Учреждение отчет малоимущего гражданина о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за октябрь 2023 года – апрель 2024 года, предоставив: выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи прицепа/полуприцепа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ответчик приобрел прицеп марки 871210 за 280.000 рублей; договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении автомобиля Opel omega caravan за 70.000 рублей; договор аренды торгового прицепа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду прицепа сроком до ДД.ММ.ГГГГ за плату в 30.000 рублей; книгу учета доходов и расходов на 2023 год, согласно которой доход за IV квартал 2023 года по договору сдачи в аренду прицепа от ДД.ММ.ГГГГ № составил 60.000 рублей, сумма произведенных расходов за налоговый период составила 5.400 рублей; договор аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду транспортное средство Opel mega caravan сроком по ДД.ММ.ГГГГ за плату в 15.000 рублей; книгу учета доходов и расходов, из которой следует, что доход за январь 2024 года по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ составил 7.500 рублей, по договору аренды торгового прицепа от ДД.ММ.ГГГГ - 30.000 рублей; книгу учета доходов и расходов, из которой следует, что доход за I квартал 2024 года по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ составил 15.000 рублей, по договору аренды торгового прицепа от ДД.ММ.ГГГГ - 60.000 рублей; книгу учета доходов и расходов, из которой следует, что доход за I квартал 2024 года по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ составил 22.500 рублей, по договору аренды торгового прицела от ДД.ММ.ГГГГ - 90.000 рублей; книгу учета доходов и расходов, из которой следует, что доход за I квартал 2024 года по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ составил 22.500 рублей, по договору аренды торгового прицепа от ДД.ММ.ГГГГ - 90.000 рублей, доход за апрель 2024 по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ составил 75.000 рублей, по договору аренды торгового прицепа от ДД.ММ.ГГГГ - 30.000 рублей.

В ходе проверки достоверности предоставленной ответчиком информации Учреждением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил декларацию в ФНС России за отчетный 2023 год с нулевыми показателями доходов; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные транспортные средства в ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску за ответчиком не зарегистрированы.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Вместе с тем, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу вышеуказанной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из приведенных положений законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Учреждению причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе.

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп «г» п. 57 Порядка решение о расторжении социального контракта и прекращении выплаты пособия на основании социального контракта принимается центром в т.ч. в случае выявление факта представления малоимущим гражданином документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на заключение социального контракта

В случае использования заявителем пособия на основании социального контракта, выплаченного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка и условий, не по целевому назначению или прекращения (неосуществления) индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе сумма пособия на основании социального контракта возвращается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления центром неосуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности или нецелевого расходования пособия на основании социального контракта или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) малоимущим гражданином мероприятий программы социальной адаптации по неявляющимся уважительными причинам (п. 68).

20.05.2024 ответчику вручено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение условий Социального контракта, документы ответчиком представлены не были.

06.06.2024 в адрес Ответчика направлялось уведомление о расторжении Социального контракта, прекращении выплаты пособия на основании социального контракта и возврате полученной суммы в размере 350000 руб., которое оставлено без ответа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации приобретенных ответчиком транспортных средств в органах ГИБДД не может само по себе является доказательством неприобретения ответчиком данных транспортных средств.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В пункте 2 статьи 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Ответчиком представлены договор купли-продажи прицепа/полуприцепа от 28.09.2023 и договор купли-продажи автомобиля от 15.11.2023 о приобретении автомобиля Opel omega caravan, при этом сторонами не оспаривается, что в органах ГИБДД транспортные средства в установленном порядке на учет поставлены не были.

Согласно положениям Федерального закона от 03.08.2018 3283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (ст. 5 ).

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (пп. 3 п. 3 ст. 8).

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017.

Несмотря на то обстоятельство, что 25.04.2024 ответчиком в УФНС по Республике Коми была представлена декларация по УСН за 2023 год с нулевыми показателями, в пределах установленного срока 09.12.2024 ответчиком была представлена уточнённая (корректировка №1) декларация по УСН за 2023 год с сумой полученного дохода в 60.000 руб. и суммой расходов 7.300 руб.

За 2024 год ответчиком представлена декларация с сумой полученного дохода в 1.890.000 руб. и суммой расходов 348.000 руб., что подтверждает осуществление ответчиком предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» к ФИО1 о взыскании суммы социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 17.02.2025.

Судья – К.М. Сообцокова