11RS0002-01-2022-003923-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута
14 декабря 2022 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2918/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с учетом уточненных исковых требований просит возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж медицинской деятельности период работы с 22.11.1995 по 18.03.1996 в Психоневрологической больнице в качестве медрегистратора; период работы в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в качестве медицинской сестры, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника с 23.07.2001 до даты обращения с заявлением о назначении пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).
В обоснование заявленных требований истец указала, что 05.04.2022 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсию по старости, однако ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж ответчиком установлен в количестве 22 года, 02 мес., 00 дней. При этом период работы с 22.11.1995 по 18.03.1996 подлежит включению в календарном порядке, а периоды с 23.07.2001 до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, в суд направила своего представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просили отказать, поскольку по представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день обращения за пенсией 05.04.2022, ФИО2 имеет следующую продолжительность стажа: страховой стаж (календарно) – 25 лет 06 мес. 00 дней; страховой стаж в районах Крайнего Севера (учитывается календарно) – 20 лет 02 месяца 18 дней; стаж работы с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – 22 года 02 мес. 00 дней. ФИО2 было отказано в назначении пенсии с вязи с отсутствием требуемого стажа в осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Истец в заявлении о назначении пенсии согласился с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Дополнительных сведений о стаже и заработке истцом представлено не было. Периоды работы истца с 22.11.1995 по 18.03.1996 в ИЛС квалифицируются как работа на общих основаниях в районах Крайнего Севера. По требованиям об исчислении периодов работы с 23.07.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении указали, что указанный период в ИЛС ЗЛ отражен с кодом выслуги ЗП81ГД (один год работы за один год работы). Период работы с 01.01.2021 по 31.12.2001 отражен с кодом выслуги 27-ГДХР, что означает один год работы за один год и шесть месяцев при подсчете стажа. Период с 01.01.2022 по 04.04.2021 в ИЛС ЗЛ не отражен, так как сдача годовой отчетности работодателем производится ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, следовательно, стаж работы за 2022 год будет отражен на ИЛС ЗЛ – 01.03.2023. Оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы, предусмотренный п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело суд рассматривает без участия истца и представителя ответчика.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив исковые требования по пункту 2 просительной части искового заявления, просит возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж период работы истца в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в качестве медицинской сестры, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника с 23.07.2001 до даты обращения с заявлением о назначении пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).
Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО2, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 05.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от 08.04.2022 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж установлен в количестве 22 года, 02 мес., 00 дней. При этом ответчик исходил из необходимого стажа лечебной деятельности не менее 30 лет.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 09.1999 № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Из таблицы подсчета стажа ФИО2 следует, что период с 22.11.1995 по 18.03.1996 ответчиком не включен в специальный стаж истца.
В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО2 22.11.1995 принята в Психоневрологическую больницу на должность медрегистратора, уволена 18.03.1996.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 29.10.2002, правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал.
Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» пп. «г» п.61 предусмотрены должности медицинских регистраторов, которые устанавливаются по поликлинике (амбулатории) - из расчета 1 должность на 5 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием. Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Поскольку истец работала в должности медицинского регистратора в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, должность в которой работала истец, отнесена к среднему медицинскому персоналу, суд приходит в к выводу о том, что период работы истца в качестве медрегистратора с 22.11.1995 по 18.03.1996 в Психоневрологической больнице подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Рассматривая требования истца о включении периода работы в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в качестве медицинской сестры, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника с 23.07.2001 до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), суд приходит к следующему.
Материалам дела установлено, что ответчиком указанный период включен в календарном исчислении, за исключением периода работы с 01.01.2021 по 31.12.2021, который учтен при подсчете стажа в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев.
Разделом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей и среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2910.2002 № 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: медицинской сестры, фельдшера - лаборанта, медицинский лабораторный техник, в том числе Бюро судебно-медицинской экспертизы.
В соответствии со справкой от 25.05.2022 № 14 ФИО2 работала с 23.07.2001 по 10.01.2009 в должности медицинской сестры; с 11.01.2009 по 31.12.2019 в должности фельдшера-лаборанта; с 01.01.2019 по настоящее время в должности медицинского лаборанта техника в Воркутинском отделении Бюро судебно-медицинской экспертизы.
Из специального стажа исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы: - 11.04.2003, 22.01.2004, 12.04.2005, 22.12.2005, 13.02.2006-17.02.2006, 06.03.2006-09.03.2006, 10.04.2006-14.04.2006, 16.06.2006, 13.11.2006, 09.04.2007, 30.07.2007-31.07.2007, 20.12.2007, 15.02.2008, 04.05.2008, 29.08.2008-03.09.2008, 29.10.2008, 21.11.2008-09.12.2008, 22.01.2009, 19.03.2009, 11.06.2009, 06.10.2009, 26.11.2009-09.12.2009, 17.02.2010, 23.03.2010, 09.04.2010, 13.05.2010, 11.10.2010, 12.01.2011-13.01.2011, 03.02.2011-09.02.2011, 07.10.2011, 18.04.2014, 30.06.2020, 29.07.2020;
- учебные отпуска: 07.04.2008-25.04.2008, 30.06.2008-14.07.2008, 27.09.2008-13.10.2008, 13.01.2010-01.02.2010, 23.06.2010-06.07.2010, 14.01.2011-02.02.2011, 15.06.2011-04.07.2011, 11.01.2012-03.02.2012, 15.06.2012-10.07.2012, 15.01.2013-04.02.2013, 13.06.2013-11.07.2013, 15.01.2014-04.02.2014, 09.06.2014-07.07.2014, 12.01.2015-08.03.2015, 29.02.2016-03.03.2016;
- курсы повышения квалификации (с отрывом от работы): 13.11.2004-08.12.2004, 15.03.2011-23.04.2011, 27.09.2014-21.10.2014.
Также в справке указано, что ФИО2, работая в должности медицинской сестры, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника принимала участие в производстве судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов, что дает ей право на льготное исчисление стажа выслуги лет – 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действующей в момент спорных отношений) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Следовательно, повышение квалификации для работников здравоохранения повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что позволяет сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды курсов повышения квалификации (с отрывом от работы): 13.11.2004-08.12.2004, 15.03.2011-23.04.2011, 27.09.2014-21.10.2014 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, все они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку должность и учреждение, в котором работала истец в периоды с 23.07.2001 по 10.01.2009; с 11.01.2009 по 31.12.2019; с 01.01.2019 по настоящее время, относятся к Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, справкой от 25.05.2022 № 14 также подтверждается право на льготное исчисление стажа, имеются правовые основания для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев за исключением отпусков без сохранения заработной платы.
В пункте 12 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) указано, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми включить ФИО2 в специальный стаж медицинской деятельности период работы с 22.11.1995 по 18.03.1996 в Психоневрологической больнице в качестве медицинского регистратора; период работы в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в качестве медицинской сестры, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника с 23.07.2001 по 31.12.2011 и с 01.01.2021 до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев, с включением периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках и курсах повышения квалификации (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 21.12.2022.
Председательствующий