Дело N 2а – 2256/2025 УИД 76RS0022-01-2025-003599-57

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 31 ” октября 2025

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Егоровой О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате компенсации части родительской платы,

установил:

ФИО3 и ФИО4 приходятся родителями несовершеннолетних ФИО1. и ФИО2..

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» за № ДС-20250926-31999225947-4 от 29.09.2025 ФИО3 отказано в назначении и выплате компенсации части родительской платы.

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате компенсации части родительской платы.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал. Просил признать незаконным приказ об отказе в назначении и выплате компенсации части родительской платы, отменить и возложить на ответчика обязанность повторного рассмотрения, в течение 6 дней с момента вступления судебного решения в законную силу, его первоначального заявления. Требования обосновывал неправильным применением ответчиком положений материального закона.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области ФИО5 иск не признала, т.к. считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, в суд представило письменные возражения по иску.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании нашли свое подтверждение, а сторонами, заинтересованным лицом не оспаривались, следующие факты:

- ФИО3 и ФИО4 приходятся родителями несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11.;

- ФИО3 представил 25.09.2025 в электронном виде через портал ЕПГУ заявление (№ 6166416302) и пакет документов для решения вопроса о назначении и выплате компенсации части родительской платы;

- решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» за № ДС-20250926-31999225947-4 от 29.09.2025 ФИО3 отказано в назначении и выплате компенсации части родительской платы.

В решении ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» за № ДС-20250926-31999225947-4 от 29.09.2025 указано основание отказа:

– отсутствие права на получение компенсации (нет сведений о доходах заявителя за расчетный период (с мая 2025 по июль 2025)) – п. 3.3. раздела 3 Порядка назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

Административный истец в исковом заявлении указал, что предоставил ответчику пакет документов, в том числе и сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно котором, в спорный период (3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления) истец, являясь трудоспособным, не имел места работы, не состоял в центре занятости населения, соответственно и не имел дохода, т.к. осуществлял уход за лицом, достигшим 80 лет.

Представитель ответчика ФИО5 указанный факт не оспаривала.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в РФ) в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.

Положениями ст. 74.1 Закона ЯО от 19 декабря 2008 за № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее Социальный кодекс) предусмотрена мера социальной поддержки - компенсация расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования (родительская плата).

В силу ч. 5 ст. 74.1 Социального кодекса порядок назначения и выплаты компенсации в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Согласно положениям п. 17 Единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ», в предоставлении государственной (муниципальной) услуги может быть отказано по следующим основаниям:

а) лицо, подавшее заявление, не относится к кругу лиц, установленных абз. 1 п. 2 настоящего документа;

б) представленные сведения и (или) документы не соответствуют сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия;

в) представленные документы не соответствуют по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, законов или иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

г) заявитель отозвал заявление. Отзыв заявления осуществляется при личном обращении заявителя в уполномоченный орган.

Указанный перечень закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям абз. 1 п. 2 Единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ», государственная (муниципальная) услуга предоставляется одному из родителей (законных представителей) ребенка, посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, внесшему родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации, обратившемуся с заявлением или запросом о предоставлении государственной (муниципальной) услуги (далее соответственно - заявитель, заявление). Заявителем может быть: гражданин Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Административный истец является заявителем, которому может быть оказана муниципальная услуга в рамках Единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ» - (абз. 1 п. 2 Единого стандарта).

В оспариваемом решении имеется дополнительная расшифровка оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги «нет сведений о доходах заявителя за расчетный период (с мая 2025 по июль 2025)».

Представитель ответчика ФИО5 указала, что отсутствие сведений о доходах административного истца-заявителя не позволяет произвести расчет среднедушевого дохода семьи, а значит и определить нуждаемость заявителя в назначении социальной помощи.

Суд критически оценивает доводы стороны административного ответчика.

В соответствии с положениями п. 1.13 Порядка назначения социальной помощи (утв. Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области), одним из требований для определения нуждаемости в назначении социальной помощи, является отсутствие в составе семьи трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, не имеющих работы (доходного занятия), не зарегистрированных в качестве безработных в органах государственной службы занятости и не имеющих объективных причин невозможности ведения трудовой деятельности. Объективными причинами невозможности ведения трудовой деятельности являются, в том числе, осуществление гражданином ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Административный истец является заявителем, имеющим трудоспособный возраст, не имеющим работы (доходного занятия), не зарегистрированным в качестве безработного в органах государственной службы занятости, но имеющего объективные причины невозможности ведения трудовой деятельности (осуществление ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста).

При указанных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что отказ истцу в назначении и выплаты компенсации части родительской платы, по основанию «отсутствия права на получение компенсации», является необоснованным.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. 65 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 74<1> Социального кодекса Ярославской области, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 (паспорт серия <данные изъяты>) к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате компенсации части родительской платы удовлетворить.

Признать решение ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» за № ДС-20250926-31999225947-4 от 29.09.2025 об отказе ФИО3 в назначении и выплате компенсации части родительской платы незаконным и отменить.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» повторно рассмотреть в течение 6 дней с момента вступления решения в законную силу, заявление ФИО3 за № 6166416302, поданным 25.09.2025 через ЕПГУ о назначении и выплате компенсации части родительской платы.

О результатах исполнения судебного решения ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязано, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения, сообщить в суд и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская