дело № 2-770/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001836-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа», Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки в МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и защиты прав ребенка на безопасные условия обучения и воспитания. Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Республика Карелия, <...>, в нарушение п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности зданий и территорий муниципального образовательного учреждения помимо самого учреждения осуществляет в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3,4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Непринятие ответчиками мер по исполнению требований законодательства нарушает права обучающихся и работников учреждения. Прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» по адресу: Республика Карелия, <...> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащению объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обязать МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения путем выполнения указанных работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района РК Сухарева М.В. исковые требования по изложенным основаниям поддержала, полагала разумным установление ответчикам срока выполнения требуемых обязанностей от 06 до 09 месяцев.

Представители ответчиков не явились, извещены. В представленных письменных отзывах не оспаривают необходимость исполнения заявленных прокурором требований, в случае удовлетворения иска просят установить разумный срок исполнения обязанности.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» осуществляет деятельность по среднему общему образованию в здании по адресу: Республика Карелия, <...>, которое находится в муниципальной собственности. Учредителем образовательного учреждения и собственником имущества является Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Здание закреплено за МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа»на праве безвозмездного пользования.

На основании поручения Прокуратуры Республики Карелия прокуратура Медвежьегорского района в октябре 2022 года проводила проверку соблюдения требований антитеррористической защищенности с привлечением Медвежьегорского отдела ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» в отношении муниципальных образовательных учреждений.

Как следует из акта проверки и не оспаривается ответчиками в здании МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» по адресу: Республика Карелия, <...>, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; здание не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, включая обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 5, 6, 15, 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Положениями п. 24 указанного Постановления предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии (подп. «г»); оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д»).

МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» присвоена 4 категория опасности.

Поскольку факт выявленных в рамках проведенной проверки нарушений требований антитеррористической защищенности в здании МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» подтверждается документально и ответчиками признается, при этом непринятие ответчиками мер по соблюдению требований законодательства нарушает права и законные интересы учащихся и работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, в части их безопасного пребывания, создает угрозу наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, постольку исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчиков совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц на безопасные условия работы и получения образования, финансовые возможности ответчиков по реальному исполнению решения, объем необходимых работ и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым установить сроки исполнения установленных настоящим решением обязанностей, приведенные в резолютивной части решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Исходя из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности в здании образовательного учреждения по адресу Республика Карелия, <...> д. 60:

обеспечить оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить оснащение объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обеспечить своевременное финансирование МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» для проведения указанным учреждением в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу работ по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащению объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Взыскать с МКОУ «Челмужская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Полный текст 01.12.2022.