Дело №2а-2-44/2025
64RS0003-02-2025-000043-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года рп. Турки
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Киреевой В.В.,
при секретаре ФИО1
с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся непроведении капитального ремонта участка водопровода в <адрес> (сооружение водопровод от водонапорной башни по <адрес> с кадастровым номером №) от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 400 м., и от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 300 м. и возложить на административного ответчика обязанность устранить данные нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законов проанализировано исполнение законодательства о муниципальной собственности в части надлежащего содержания объектов жилищно-коммунального хозяйств, в ходе которой установлено, что участки водопроводной сети в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 400 м., и от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 300 м., находятся в наиболее неудовлетворительном состоянии; износ системы водоснабжения составляет 85 %; осуществление водоснабжения надлежащего качества при текущем техническом состоянии невозможно. Для устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Турковского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, как показали результаты контрольной проверки, фактически нарушения не устранены. Более того, после внесения представления прокурора на <адрес> уже проводились работы по устранению двух прорывов, что также свидетельствует о невозможности устранения допущенных нарушений иначе, чем в судебном порядке.
Административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО2 административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.
Представитель административного ответчика – глава Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю8-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, определена в качестве вопроса местного значения сельских поселений.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Из положений п. 5 статьи 2 Жилищного кодекса РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В соответствии с понятием, определенным пунктом 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ.
В силу требований п. 5.1.1.3 СП 517.1325800.2022 капитальный ремонт на водопроводной сети может включать восстановление отдельных участков трубопроводов, полную или частичную замену труб.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в январе 2025 года проводилась проверка содержания исполнения законодательства о муниципальной собственности в части надлежащего содержания объектов жилищно-коммунального хозяйств.
По информации администрации Рязанского муниципального образования порядок организации водоснабжения <адрес> определён на сходе граждан, оплата производится за электроэнергию, необходимую для обеспечения водоснабжения, прибор учёта электроэнергии принадлежит Турковскому РЭС. В собственности Рязанского муниципального образования находится сооружение - комплекс водозабора и подачи воды (кадастровый №), состоящий из водонапорной башни, артезианской скважины, водовода, служебного строения, также в собственности Рязанского муниципального образования находится сооружение - водопровод от водонапорной башни по <адрес> (кадастровый №). Организации, осуществляющей холодное водоснабжение в <адрес>, не имеется.
Согласно выписке из ЕГРН сооружение (комплекс водозабора и подачи воды) с кадастровым номером № (строительство завершено в № (водопровод от водонапорной башни по <адрес>) находятся в собственности Рязанского муниципального образования.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 400 м., и от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 300 м. водопроводные сети находятся в наиболее неудовлетворительном состоянии; износ системы водоснабжения составляет 85 %; осуществление водоснабжения надлежащего качества при текущем техническом состоянии невозможно. По результатам проведенной проверки в адрес главы Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> было внесено представлении об устранении допущенных нарушений, которое было рассмотрено. К дисциплинарной ответственности привлечена специалист ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ была проведена контрольная проверка, в ходе которой было установлено, что каких-либо мер, направленных на устранение допущенных нарушений административным ответчиком не предпринимается. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания – техническим паспорта объекта недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права собственности, техническим паспортом водопровода, и стороной административного ответчика опровергнуты не были.
Кроме того, административный ответчик – глава Администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> ФИО3 своим письменным заявлением исковые требования прокурора признал полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении капитального ремонта участка водопровода в <адрес> (сооружение водопровод от водонапорной башни по <адрес> с кадастровым номером №) от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 400 м., и от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 300 м.
Возложить обязанность на администрацию Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района провести капитальный ремонт участка водопровода в <адрес> (сооружение водопровод от водонапорной башни по <адрес> с кадастровым номером № от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 400 м., и от <адрес> до <адрес> протяжённостью около 300 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года.
Председательствующий В.В. Киреева