24RS0033-01-2025-001389-32

дело № 2-1640/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смолячкова В.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием представителя истца МВД России – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел РФ обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат, понесенных в связи с обучением, в размере 238691 рубль 38 копеек. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с августа 2017 года по август 2022 года проходила обучение в Сибирском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - СибЮИ МВД РФ). Обучение производилось за счет средств федерального бюджета (контракт о прохождении службы в ОВД от 01.08.2017). 02.08.2022 ФИО2 подала рапорт об отказе от назначения на имеющиеся вакантные должности в связи с принятием решения об увольнении из органов внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.08.2022 №/л/с лейтенант полиции ФИО2 зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.08.2022 №л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 15 августа 2022 года ФИО2 ознакомлена с уведомлением об обязанности возмещения затрат на обучение, подписано соглашение о возмещении сотрудником затрат на обучение, согласован график с рассрочкой на три года. В листе беседы от 15.08.2022 доведены положения законодательства о правилах возмещения сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении. Согласно пунктам 4.10, 4.11, 4.13 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.08.2017, заключенного между между руководителем СибЮИ МВД РФ и ФИО2, последняя приняла на себя обязательства: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в ОВД или проходить службу в ОВД, направившем ее на обучение, на период 5 лет по окончанию обучения в институте; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, затраты на ее обучение. Сумма затрат средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения составляет 465178,80 рублей. Согласно графику поступления платежей в период с 21.09.2022 по 20.05.2025 денежные средства по возмещению затрат на обучение от ФИО2 поступили в размере 226487,42 руб., остаток задолженности на 20.05.2025 составляет 238691 рубль 38 копеек, данную сумму истец просит взыскать с ответчика.

Определением суда от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечен Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 1-2).

Представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФИО1, действующая на основании доверенности 24АА №5801018 от 23.08.2024, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснила до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик ФИО2 в зал суда не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.38-39), об уважительных причинах неявки суду не сообщила, какие-либо ходатайства, в том числе об отложении рассмотрения дела, не заявила, возражения по заявленным требования не представила.

Представитель третьего лица СибЮИ МВД РФ ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что обучение ФИО2 в СибЮИ МВД РФ проходило исключительно за счет средств федерального бюджета в период с 01.08.2017 по 31.07.2022. Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на одного сотрудника органов внутренних дел по очной форме, заключивших в 2017 году контракт о прохождении службы с обучением в СибЮИ МВД РФ в год составило 93035 рублей 76 копеек. Информация о фиксированных значениях сумм затрачиваемых средств федерального бюджета на одного сотрудника органов внутренних дел за прошлые года размещается на сайте Сибирского юридического института МВД России в разделе «Образовательная деятельность» (л.д. 34-35).

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В связи с чем, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие ходатайств участников процесса об отложении судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что ответчики, не явившись в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 3 поименованного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; названным Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ, правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что контракт-соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона №342-ФЗ).

В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона №342-ФЗ, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По правилам части 14 статьи 76 Федерального закона №342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 29.05.2019 №1276-0, часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям – возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению затрат на обучение предусмотрена также и трудовым законодательством.

Исходя из анализа совокупности приведенных выше положений закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по инициативе сотрудника, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что 01 августа 2017 года между СибЮИ МВД РФ в лице врио начальника полковника полиции ФИО4 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период получения образования в Сибирском юридическом институте МВД России, срок действия контракта - до заключения контракта по новому месту службы (л.д. 9-11).

Согласно п.4.10 указанного договора ФИО2 обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Согласно п. 4.11 ФИО2 обязалась заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел Российской Федерации, проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования.

Согласно п.4.13 контракта сотрудник обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом №342-ФЗ, затрат на его обучение.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения определен в сумме 465178 рублей 80 копеек (п.8.3 Контракта).

Согласно представленным суду сведениям, ФИО2 проходила обучение в СибЮИ МВД РФ в период с 01.08.2017 по 31.07.2022, обучение происходило за счет средств федерального бюджета (л.д.35).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.08.2022г. №л/с, лейтенант полиции ФИО2 зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.7).

03 августа 2022 года ФИО2 подала рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.201 года № 342-ФЗ, 17 августа 2022 года (л.д. 16).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.08.2022 № л/с, ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 17 августа 2022 года (л.д.8).

15 августа 2022 года ФИО2 ознакомлена с уведомлением об обязанности возместить СибЮИ МВД РФ затраты на обучение в размере 465178 рублей 80 копеек в течение 30 дней с момента увольнения (л.д.17). Между ГУ МВД России по Красноярскому краю и ФИО2 заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в СибЮИ МВД РФ сроком на три года, до 21 августа 2025 года (л.д.18-19).

Во исполнение указанного Соглашения ФИО2 в период с 21.09.2022 по 15.02.2024 внесла денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в общей сумме 226487,42 рублей, остаток задолженности на 20.05.2025 составляет 238691 рубль 38 копеек (л.д.14).

Таким образом, ФИО2 уволена из органов внутренних дел по собственной инициативе, условие контакта о прохождении службы в органах внутренних дел в течение установленного срока (5 лет), ответчиком не выполнено.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле РСпс = (5 - Гсл - Мсл /12 - Дсл /365) х (РЗС /5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Гсл; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Мсл; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Как следует из представленного истцом расчета, который судом проверен и признан верным, размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, составил 465178 рублей 80 копеек, РС= (5-0(год) – 0/12 (месяцев) – 0/365 (дней) х (465178,80руб./5) = 465178 рублей 50 копеек

С учетом того, что от ФИО2 поступили денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в размере 226487,42 рублей, остаток задолженности составляет 238691 рубль 38 копеек (л.д.14).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МВД РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 238691 рубль 38 копеек.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина составляет 8160 рублей 74 копейки (238691 рубль 38 копейки –100000 рублей х 3% + 4000 рублей). Данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 238691 рубль 38 копеек (двести тридцать восемь тысяч шестьсот девяносто один рубль тридцать восемь копеек).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8160 рублей 74 копейки (восемь тысяч сто шестьдесят рублей семьдесят четыре копейки).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий В.В. Смолячков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.