дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> «25» сентября 2025 года
Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,
при секретаре Корочанцевой Е.И.,
с участием прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Болдыревой И.А.,
представителя административного ответчика – администрации Инжавинского муниципального округа – ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области к администрации Инжавинского МО Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского МО Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по надзору за соблюдением законодательства противодействии терроризму было установлено, что на территории муниципального образования расположены артезианские скважины обеспечивающие водоснабжение населения, в том числе по адресу: <адрес> однако органом местного самоуправления округа до настоящего времени не приняты меры к ограждению территории скважины, что является нарушением требованием Федеральных законов от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ.
Отсутствие ограждения и свободный доступ к скважинам, создают условия для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушению права граждан на получение качественного и безопасного водоснабжения.
Просит признать незаконным бездействие администрации Инжавинского МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по непринятию мер по антитеррористической защищенности артезианской скважины, незаконным и обязать в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведения работ по ограждению артезианской скважины.
В судебном заседании административный истец прокурор Инжавинского района Тамбовской области Болдырева И.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации Инжавинского МО Тамбовской области в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 3, 4, 7.1 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация в границах округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в т.ч. своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен в ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в том числе отнесено владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.
Санитарно – эпидемиологическими Правилами и Нормативами СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утв. постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены правила определения границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.
Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.
Согласно ст. 5, ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения, пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения. минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения;
Из материалов дела следует, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области была проведена проверка по надзору за соблюдением законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и установлено, что на территории округа расположена артезианская скважина обеспечивающая водоснабжение населения по адресу: <адрес>.
Однако территория первого пояса ЗСО не огорожена (л.д. 13-16).
Данное обстоятельство, по мнению суда, создают условия для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушению права граждан на получение качественного и безопасного водоснабжения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.
Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска, что подтверждается его письменным заявлением (л.д. 57).
В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по антитеррористической защищенности артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать администрацию Инжавинского МО Тамбовской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограждению указанной артезианской скважины.
Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру Инжавинского района в течение 1 (одного) месяца со дня выполнения указанных требований.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца.
Председательствующий А.М. Алексейчиков